La OCDE alivió a Uruguay ante la Argentina

Uruguay logró avanzar a la Fase II del Foro Global sobre Transparencia e Intercambio de Información en Materia Fiscal de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), luego de presentar en París, Francia, las modificaciones al marco normativo sobre el régimen de sociedades anónimas con acciones al portador y los acuerdos de información tributaria que firmó el Poder Ejecutivo.

 

Para los tributaristas, este hecho es una “buena noticia”, además de una oportunidad para “desconprimir” la urgencia del gobierno uruguayo para ratificar el acuerdo de intercambio de información tributaria con Argentina, que tiene a estudio el Parlamento. 

 

Inclusive, un experto sugirió la posibilidad de “modificar” y “mejorar el convenio”. 

 

Empero, el vicepresidente de la República, Danilo Astori, aclaró que no comparte ese puntos de vista y que el gobierno seguirá adelante con la ratificación del convenio.

 

El pasaje de Uruguay a la Fase II se formalizará el próximo mes en la 5ta. reunión del Foro Global de Transparencia e Intercambio de Información con fines tributarios, que tendrá lugar el 26 y 27 de octubre en Ciudad del Cabo, Sudáfrica..

 

Astori dijo que tomó la noticia con “satisfacción” porque le permite a Uruguay “defender su prestigio internacional”. 

 

Así, a 1 año de estar en falta con las demandas internacionales, el gobierno logró que el marco jurídico uruguayo para intercambiar información fiscal obtuviera ayer el visto bueno de OCDE. En 2014 deberá demostrar que puede implementarlo.

 

Intensas gestiones a nivel técnico y político, así como importantes cambios en el régimen de sociedades al portador y la negociación de acuerdos de intercambio de información fiscal con Argentina y Brasil permitieron tener la aprobación de especialistas representantes de 110 países que integran el Foro Global de Transparencia e Intercambio de Información con fines tributarios.

 

La noticia fue dada a conocer ayer por el Ministerio de Economía con un comunicado, donde se informó que el grupo de revisión de pares de ese Foro reunido en París "aprobó el informe técnico que permite el pasaje a la llamada Fase 2".

 

Lo que más costó a la delegación uruguaya en París fue justificar el registro de titulares de acciones al portador, informó un asesor del ministro Fernando Lorenzo al diario El País, de Montevideo.

 

"Se discutieron algunas observaciones (de los técnicos evaluadores) que no eran pertinentes", explicó. Lo más difícil fue fundamentar que sin la eliminación de las acciones al portador se podía asegurar el acceso a quiénes son sus titulares. Además, se defendió que el alcance de la norma es el ámbito nacional, sin necesidad de identificar al beneficiario último. De esta manera, Uruguay informará que el poseedor del título es una sociedad de Delaware (Estados Unidos) o un fondo de inversión. "El país que haya solicitado información tendrá que ir a Delaware o a Estados Unidos y seguir la gestión", señaló el informante.

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Las desventajas de no cumplir con el proceso de revisión de pares incluyen que la Corporación Financiera Internacional, organismo miembro del Grupo Banco Mundial, incluye esa variable cuando analiza la posible financiación de proyectos de inversión.

 

En la Fase 1 se evalúa el marco legal y regulatorio que asegure disponibilidad, acceso e intercambio de información fiscal. 

En la Fase 2, en cambio, se verificará que la normativa pueda ser implementada.

 

La Fase 2 de Uruguay comenzará el primer semestre de 2014, donde deberá demostrar ya sea a través de datos cuantitativos u otros factores que la aplicación de los elementos esenciales de transparencia es eficaz en la práctica. Allí entre otros aspectos se evaluará cómo el país respondió a las solicitudes de información y los tiempos en que respondió. Para esa fecha, el intercambio de información con Argentina y Brasil deberá estar operativo.

 

Cada aspecto que se evaluará tendrá 4 calificaciones posibles: "cumple", "cumple en gran medida", "cumple parcialmente" y "no cumple", en función del grado de cumplimiento o deficiencias encontradas.

 

 

El acuerdo de intercambio de información con Argentina se firmó en abril. Si bien obtuvo ratificación del Congreso argentino, resta la aprobación del Parlamento uruguayo. Está a estudio del Senado, cuya Comisión de Asuntos Internacionales se encuentra recibiendo en sus sesiones a varios tributaristas para asesorarse al respecto.

 

En julio se definió el texto de un acuerdo de intercambio de información con los negociadores de Brasil donde se incluye el compromiso de los Estados a concluir un convenio para evitar la doble imposición en un plazo de dos años. El acuerdo se encuentra en revisión técnica. Para rendir cuentas a la OCDE se presentó un certificado que constataba estos avances.

 

Para la identificación de los titulares de participaciones patrimoniales emitidas al portador, se aprobó la ley 18.930 que fue reglamentada en julio y entró a regir en agosto. Las sociedades anónimas deberán dar esta información al Banco Central antes de enero. Los estudios de abogados trabajan intensamente para que sus clientes lleguen a informar a tiempo.

 

En cuanto a la firma de acuerdos de intercambio de información fiscal o convenios para evitar la doble imposición, Uruguay alcanzó 12 en diciembre y pudo salir de la "lista gris" de países poco colaboradores.

 

A juicio de 3 tributaristas consultados por El Observador, el hecho de avanzar hacia la Fase II de la OCDE sin tener aún ratificado el acuerdo de intercambio de información tributaria con Argentina abre un compás de espera y saca presión para que el Parlamento uruguayo avale el mismo en el corto plazo. 

 

El Parlamento argentino ya cumplió con ese paso por lo que solo resta la ratificación local.Para el experto Nelson Costa, con este avance quedó comprobado que la principal restricción que tenía Uruguay  para superar la Fase I era la normativa de sociedad anónimas con acciones al portador, que se terminó modificando con una ley hace dos meses. 

 

“La segunda lectura es que esto lleva a descomprimir la urgencia por ratificar el acuerdo con Argentina”, indicó.

 

En una línea similar, Carlos Loaiza del estudio Sanguinetti-Fodere, dijo que en vista que Uruguay ya accedió a la Fase II, “no debería apurarse” y le permite cierto “margen para renegociar las condiciones del tratado que ahora puede hacerse jugar políticamente”. 

 

Agregó que el gobierno uruguayo queda en “una buena posición” para “presionar” a Argentina y buscar una “mejora” en el mecanismo para evitar la doble imposición incluida en el convenio que ya firmó el Ejecutivo.

 

Precisamente, para su colega Carlos Varela, “Argentina hace que el costo político de ratificar el tratado sea muy alto”, teniendo en cuenta la relación actual entre ambos gobiernos.