El oficialismo admitió numerosas modificaciones al texto original, especialmente en los dos puntos más conflictivos de la iniciativa: jubilaciones y retenciones, a las que se habían sumado algunas agrupaciones agropecuarias como la Federación Agraria y Confederaciones Rurales Argentinas.
CÁMARA DE DIPUTADOS
Aprobadas en general las 9 emergencias, se vota por artículo, con cambios en retenciones y jubilaciones
La Cámara de Diputados le dio sua sanción al proyecto de Ley de Solidaridad Social y Reactivación Productiva en la Emergencia Económica. El proyecto fue aprobado en general con el voto de 134 legisladores. En contra votaron 110. El Senado tiene previsto darle sanción definitiva hoy mismo. El proyecto del Gobierno que declara la emergencia en materia económica, financiera, administrativa, previsional, fiscal, tarifaria, energética, sanitaria y social fue debatido por más de 15 horas hasta su aprobación en general. Durante el debate el propio Alberto Fernández instruyó a sus diputados a “mejorar" la iniciativa con el propósito de sumar voluntades. Por ese motivo se avanzó en la segmentación de las retenciones, favoreciendo a los pequeños y medianos productores. También se exceptuó a docentes y científicos de la emergencia previsional. Así el Frente de Todos consiguió el número necesario para la sanción.
20 de diciembre de 2019 - 13:03
Así, luego de un debate de 15 horas, el Frente de Todos logró sortear con éxito su primera prueba de fuego en el Congreso y aprobó en general, con 134 votos afirmativos y 110 negativos, el proyecto de ley enviado por el presidente Alberto Fernández, que declara 9 emergencias y suspende por 6 meses la fórmula de movilidad jubilatoria.
Para el oficialismo, la clave fue el apoyo de los interbloques Federal, de Eduardo Bucca; y Unidad Federal para el Desarrollo, de José Luis Ramón. Los rechazos fueron de Juntos por el Cambio y el Frente de Izquierda, bloques que tampoco aportaron al quórum, que se logró con el número justo de 129.
El Frente de Todos intentó justificar, con numerosos indicadores económicos, la necesidad de declarar la emergencia pública, mientras que Juntos por el Cambio cuestionó en sucesivos discursos la amplia delegación de facultades que dispone el proyecto (superpoderes).
Con Sergio Massa y Máximo Kirchner a la cabeza, el oficialismo negoció con las bancadas de Bucca y Ramón, interviniendo la propia Mesa de Enlace y el ministro de Agricultura, Ganadería y Pesca, Luis Basterra, quien se hizo presente en el Congreso para participar de las conversaciones.
En un hilo de tuits el presidente Alberto Fernández sostuvo que sugirió al jefe de la bancada de diputados oficialistas, Máximo Kirchner, “mejorar la ley que se está tratando en el día de hoy”. “Queremos ser claros y transparentes en nuestros propósitos. Solo nos importa que la solidaridad de los que más tienen ayude a aumentar los recursos para mejorar la situación de quienes la están pasando mal”.
También reveló que habilitó “incorporar un artículo que disponga que el Poder Ejecutivo deberá establecer mecanismos de compensación de los efectos de los derechos de exportación específicos para pequeños productores y cooperativas”.
Por último expresó que “contamos con los votos necesarios para aprobar el proyecto de ley en su actual versión. Pero queremos construir confianza entre todos y todas y que nadie dude de nuestros propósitos sinceros. Unidos en el debate pondremos de pie a la Argentina”.
La votación
Los discursos se cerraron a las 6:30 del viernes 20/12 con las palabras de Máximo Kirchner, quien tras los discursos de la oposición aseveró: “Parece que el gobierno de Macri no hubiera sucedido. Que nadie hubiera gobernado. ¿Saben lo que es un superpoder? Pensar que la inflación se resolvía con un chasquido de dedos”, aseguró el hijo de la vicepresidenta.
En tanto, Mario Negri, de Juntos por el Cambio, consideró que “no existen extremos parecidos al 2002, ni siquiera por los números negativos con que terminó nuestro gobierno, para semejante proyecto, con once delegaciones de facultades”.
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“Se está haciendo un ajuste por vía del ingreso. Han elegido tres sectores: jubilados, clase media y campo. El país tiene dos motores: la producción de alimentos y la energía. El campo y Vaca Muerta. Si no se reconoce esto, no habrá futuro ”, sentenció Negri.
Minutos antes, “Bali” Bucca advirtió: “La situación en Argentina es dramática. Vivimos una crisis social y económica. No hay tiempo para mezquindades. Les pido a todos los diputados eliminar la grieta. ¿Cuántas generaciones más se llevarán puesta la grieta?”.
El jefe del Interbloque Federal se dirigió a las bancas de Juntos por el Cambio: “Basta de arrogarse el porcentaje de representación con los votos que sacaron. Empecemos a representar a todos los argentinos desde este Congreso”.
Cambios
La propuesta superadora para el campo ya se había esbozada en el texto modificado del dictamen de mayoría, que el FdT consiguió en el plenario de las comisiones de Presupuesto y Legislación General: el 67% de la suba en las retenciones irá al financiamiento de los programas de la Administración Nacional de Seguridad Social y el PAMI.
Y otro 3% “se destinará a la creación de un Fondo solidario de competitividad agroindustrial para estimular la actividad de pequeños productores y cooperativas a través de créditos para la producción, innovación, agregado de valor y costos logísticos". Y "este Fondo será administrado por el Ministerio de Agricultura”, sistema de compensaciones con los que el gobierno busca diferenciar a los pequeños y medianos agricultores.
Ya en el recinto el proyecto, la Federación Agraria y CRA, acercaron al lavagnista Interbloque Federal una propuesta de segmentación de las retenciones por regiones y mayores compensaciones para los pequeños y medianos productores para acompañar el artículo sobre retenciones agropecuarias.
En tanto, también se modificaron los derechos de exportación de hidrocarburos y minería.
“Las alícuotas de los derechos de exportación para hidrocarburos y minería no podrán superar el 8% del valor del valor imponible o del precio oficial”, es el texto del dictamen, una baja de 4 puntos.
Jubilaciones
Se habían excluido de la suspensión de la ley de movilidad para jubilaciones y pensiones varios regímenes especiales: docentes, docentes universitarios, científicos y las pensiones graciables para los hijos de víctimas de violencia de Género (Ley Brisa).
En la Cámara Baja ocurrió el lobby judicial para quedar afuera de la suspensión a su privilegiado régimen jubilatorio.
Se agregó un párrafo prometiendo convocar a una comisión integrada por el Ejecutivo y el Congreso de la Nación que proponga un proyecto de movilidad jubilatoria, que reemplace al actual y suspendido por 180 días.
Pero continuaron otras propuestas.
Entre otras modificaciones, se eliminaron varios artículos que acompañaban la emergencia sanitaria.
Entre ellos, el que suspendía por 1 año la incorporación “de nuevas prestaciones, medicamentos, procedimientos terapéuticos, diagnósticos y tecnologías médicas, al Programa Médico Obligatorio (PMO)".
Y el PAMI también será uno de los beneficiarios del producido por el impuesto a los gastos en dólares en el exterior.
Debate
La sesión arrancó 5 minutos después de la hora convocada, con 129 diputados, entre propios y aliados, que logró el FdT, número justo pero exitoso para abrir el debage.
JxC celebró que ninguno de sus diputados del interbloque aportó al quórum, pese a todos los comentarios que se habían deslizado sobre ruptura del interbloque.
Carlos Heller defendió el proyecto oficialista.
“La emergencia en Argentina se ha consagrado como un estado de normalidad más que de excepción”, ya que “el kirchnerismo gobernó durante 14 años en emergencia”, replicó el opositor Luciano Laspina y agregó: “No nos parece bien cerrar el Congreso en el altar de las herramientas del nuevo gobierno. Entiendo las necesidades del gobierno de Alberto Fernández de instalar la sensación de ‘tierra arrasada’, pero ese relato no es consistente con la transición ordenada que hemos tenido como hace muchos años no teníamos”.
Negri
“La emergencia no se justifica. Nos han dicho que no hacemos autocrítica, pero somos grandes, sabemos que se perdió la elección, entre otras cosas por la política de shock en la salida de los subsidios que el kirchnerismo acumuló por 130.000 millones de dólares. Se nos disparó la inflación, pero también al kirchnerismo le pasó los mismo, sólo que tenían un ministro que pedía que no le pregunten sobre ello”, dijo Mario Negri.
“El kirchnerismo -continuó- dejó US$ 254.000 millones de deuda pública, nosotros dejamos US$ 333.000 millones porque nos financiamos con US$ 20.000 millones en gastos corrientes, porque Argentina gasta más de lo que recauda, pero además se gastaron US$ 40.000 millones en pagar intereses de la deuda tomada antes. Entonces no digan que se desendeudaron. Néstor Kirchner le pagó al Fondo, pero luego se agregaron US$ 110.000 millones en deuda que se financiaron por otro lado”.
Además, él remarcó por qué el país no es igual que el de 2015. “Hay menos déficit fiscal, no hay déficit energético, hay superávit comercial, el doble de reservas en el Banco Central, se pagó el costo de las tarifas atrasadas, no hay tipo de cambio atrasado, Vaca Muerta produce el triple que en 2015, no se importan barcos de gas, hay más pensionados y jubilados y aumentaron las AUH. Objetivamente no son las mismas condiciones que en 2015. Les pido que no escondan la parte de la película en la que actuaron ustedes”.
Respecto al polémico artículo que suspende por 180 días la fórmula de la ley de movilidad jubilatoria aprobada en 2017, Negri manifestó: “Desde el fallo Badaro se exigió un índice de movilidad jubilatoria y ahora ustedes vienen por la suspensión, pero no traen otra fórmula. Cuando casi se incendiaban la ciudad, nos decían “les roban un trimestre a los jubilados”, pero ustedes se quedan con un semestre. Acá hay un impuestazo asentado sobre tres patas: el campo, la clase media y los jubilados”.
“Asumiendo todos los errores del pasado, yo creo que todos los que vuelven pueden ser mejores, nadie quiere volver para ser peor. Pero tengo un temor: que crean que vuelven al 2015 y el mundo cambió, no hay tolerancia social para eso; el resultado electoral no fue de un 60%, no hay prepotencia ni mayoría absoluta ni tampoco van a poder detener a la sociedad”, finalizó.
Senado
Con la media sanción, el proyecto será debatido por el Senado, que ya confirmó su sesión para las 14:00. Al no haber pasado por comisiones, la iniciativa ingresará sobre tablas. Esto quiere decir que para habilitar la sesión se necesitará el quórum de 37 senadores, garantizado por el oficialismo.
Sin embargo, el Frente de Todos deberá negociar con otros sectores para conseguir los dos tercios necesarios para habilitar el debate del proyecto sobre tablas. De lograrlo, el mismo se aprobaría por mayoría simple, o sea que sería sancionado en caso de superar los votos negativos, aunque sea por uno.
En el proyecto se establece que la emergencia se prolongará hasta el 31/12/2020 y declara la emergencia pública en materia económica, financiera, fiscal, administrativa, previsional, tarifaria, energética, sanitaria y social.
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