A finales de enero, los ministerios y otros organismos de la administración central de la Unión (así se le llama en Brasil al gobierno federal) tendrán que adecuarse para participar del Sistema de Información de Costos (SIC), que dispuso Dilma Rousseff.
De acuerdo al diario O Estado de S. Paulo, "Será una especie de Big Brother de las cuentas públicas que el Tesoro Nacional adoptará para vigilar la calidad de los gastos. Aunque el gobierno no trabaja con una meta, el cambio tiene como objetivo reducir los costos similares en diferentes áreas de actuación de la administración pública."
Por ejemplo, hay ciertas actividades en las Fuerzas Amadas que resultan superpuestas entre el Ejército, la Fuerza Aérea y la Marina y, con la presentación de los datos en un sistema y utilizando la misma metodología, será posible identificar una mejor asignación del recurso.
Lo mismo se podrá hacer en el futuro, con universidades y hospitales estatales. "En este análisis, vamos a identificar donde los costos son altos y vamos a gestionarlos para optimizar el uso de los recursos públicos", dijo el subsecretario de la contabilidad pública del Tesoro, Gilvan Dantas.
El sistema generará nuevas informaciones, a partir de concentrar los datos del Ejecutivo y de las demás esferas administrativas: el Sistema Integrado de Administración Financiera del Gobierno Federal (Siafi), el Sistema Integrado Administración de Recursos Humanos (SIAPE) y el Sistema de Informaciones de Gerenciales y de Planificación del Gobierno Federal (SIGPLAN).
El funcionario se negó a hablar sobre el caso específico de la denuncia presentada por el Estado de que 90% de los fondos correspondientes al Ministerio de Integración Nacional, fueron aplicados en Pernambuco, estado donde tiene su base política el ministro Fernando Bezerra (PSB).
"Este tipo de información ya está disponible hoy. Si se realiza la consulta de ejecución presupuestaria se ve la situación, pero sería necesario tener una persona más inclinada a ese análisis, que es lo que pretendemos con el cambio", dijo.
En la actualidad, los ministerios presentan al gobierno los gastos de su repartición. Con el SIC, será necesario informar periódicamente la aplicación real en relación a las expectativas. De ese modo, si la adquisición de un lote de vacunas fue presupuestado para el año siguiente, aparecerá como "gastos", pero el nuevo sistema también recibirá datos sobre el consumo de esas vacunas a lo largo el año.
"Queremos saber el costo de determinado programa y el resultado de cada acción, conocer el costo de cada órgano. ¿Cuál es el costo de la Receita Federal? ¿Del DNIT? ¿De un organismo regulador?", citó el subsecretario.
La idea no es sólo adherirse al resultado general de los ministerios y demás órganos de gobierno. Será posible también examinar en detalle las cuentas públicas en los niveles de los departamentos, direcciones, secretarías e incluso secciones. "Es un cambio cultural que necesitamos poner en la administración pública", argumentó.
En 2012, el sistema funcionará sui generis pero a partir de 2013, los informes elaborados por los organismos gubernamentales deberán enviarse trimestralmente a Finanzas. Serán utilizados únicamente para consumo interno por tratarse de un momento de aprendizaje. La expectativa es que, a partir de 2014, comiencen a estar disponibles en Internet.
La novedad es un "cambio cultural"... por ahora. Si el Tesoro detecta algún dato incompleto o contradictorio, el primer paso será ponerse en contacto con el organismo generador de la información. "Es un instrumento proactivo más, de dirección. No queremos quitar el incentivo de la participación, por eso no hay castigo (en esta etapa)", afirmó Dantas.
La nueva forma de contabilización de los gastos fue lanzada en agosto de 2011 y validada en octubre, con la difusión del nuevo sistema y la realización de cursos. Para participar del programa, cada ministerio tiene que crear un organismo sectorial del SIC, lo que incluye la reubicación de empleados capacitados para ingresar la información en el sistema. Ya pasaron por esta etapa, los ministerios de Bienestar Social, Educación, Fuerza Aérea y el Ejército.
La necesidad de crear un departamento específico en cada ministerio se debe a que cada área del gobierno tiene un tipo de acción característica y que necesita ser explorado por algún funcionario interno que conozca el perfil del ministerio, de acuerdo con Dantas. "Tenemos que saber lo que fue producido a partir de los gastos, entonces el gestor interno dará un mejor tratamiento a la información allí ingresada", argumentó.
Para atraer empleados a la nueva misión, el secretario del Tesoro Ncionar, Arno Augustin, publicó en el Boletín Oficial de ayer una ordenanza que libera el desplazamiento de fondos para pagar bonos adicionales por un monto de R$ 2.200 (US$ 1.193). El Tesoro aseguró, sin embargo, que no es un gasto salarial extra.
Se espera que la información obtenida por el SIC este año sea usada para componer las cuentas que la Presidencia tiene que pagar cada año por el Balance General de la Unión.