Político muy exitoso, gobernante pésimo
Con la excepción del plebiscito de 2007 por la reforma constitucional, Hugo Chávez Frías nunca perdió una elección. Él supo organizar una masa crítica electoral, a base de voluminosos subsidios sociales, aprovechando las carencias que habían desatendido sus antecesores. Pero la economía que dejó como herencia es una calamidad y sus esfuerzos verbales por modificar la estructura productiva venezolana resultados absolutamente infructuosos. Ese es el problema de fondo que tendrá que enfrentar Nicolás Maduro, quien tendrá que lidiar con desencuentros dentro del PSUV que provocará el nuevo escenrio y algunas correcciones imprescindibles (ni hablar si hay que volver a devaluar el bolívar en 2013).
06 de marzo de 2013 - 21:15
CIUDAD DE BUENOS AIRES (Urgente24). El 6 de diciembre de 1998 a las 18:00 se anunció que Hugo Rafael Chávez Frías, apoyado por el Movimiento Quinta República (MVR), se alzó en la contienda electoral con 56.20% de los votos.
Resultado final:
Hugo Chávez: 56.20%
Henrique Salas Römer: 39.97%
Participación del electorado: 63,45%
Así, el responsable del fallido golpe de Estado del 4 de febrero de 1992 inició 14 años ininterrumpidos como Presidente de Venezuela. Chávez era el 1er. militar en llegar al Palacio de Miraflores después de 40 años de derrocada la dictadura del general Marcos Pérez Jiménez.
En 1998, Venezuela atravesaba una crisis político-social, que provocaba un profundo desinterés de los ciudadanos por los partidos políticos. Con habilidad, Chávez prometió una nueva Constitución, culpando a la Constitución de 1961 de todos los males. El marketing fue tan intuitivo como habilidoso. Chávez polarizó y ganó en la Venezuela fragmentada: sus adversarios presidenciales fueron Henrique Salas Römer, Irene Sáez, Miguel Rodríguez, Luis Alfaro Ucero, Radamés Muñoz León, Oswaldo Suju Raffo, Alfredo Ramos, Domenico Tanzi, Alejandro Peña Esclusa e Ignacio Quintana.
3 meses de mandato y Chávez firmó un decreto ejecutivo, posterior a la aprobación de la Corte Suprema de Justicia y la revisión del Consejo Supremo Electoral, el 25 de abril de 1999, para preguntar a los venezolanos:
> ¿Convoca usted una Asamblea Nacional Constituyente con el propósito de transformar el Estado y crear un nuevo ordenamiento jurídico que permita el funcionamiento de una Democracia Social y Participativa?
> ¿Está usted de acuerdo con las bases propuestas por el Ejecutivo Nacional para la Convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente, examinadas y modificadas por el Consejo Nacional Electoral en sesión de fecha Marzo 24, 1999 y publicada en su texto íntegro, en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela Nº 36.669 de fecha Marzo, 25 de 1999?
El 80% de los que fueron a la consulta (62,25% del padrón) apoyaron el Sí.
Chávez fue casi imbatible en las urnas.
El 15 de diciembre de 1999, con 71,78% de los votos logró la aprobación popular de una nueva Constitución.
Para legitimar los cargos públicos en el marco de la nueva Constitución se convocó al electorado para el 30 de julio de 2000:
Hugo Chávez: 59.76
Francisco Arias Cárdenas: 37.52%
Abstención: 43,7%.
Arias Cárdenas, mediador, prudente, lo había acompañado en el intento de golpe de Estado de 1992, pero ahora estaban enfrentados. Otra vez Chávez decidió polarizar: le llamó "traidor" y otros epítetos peores.
Chávez era más carismático que Arias Cárdenas, y logró una mayoría absoluta en el Parlamento, con más de dos tercios de los escaños. Además, se llevó 16 de las 23 gobernaciones del país. La oposición se quedó con Amazonas, Apure, Carabobo, Miranda, Monagas, Yaracuy y Zulia.
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Después del golpe de Estado de 2002, cuando Chávez estuvo fuera del poder por 48 horas, la oposición recolectó firmas para solicitar un referéndum revocatorio, que se realizó el 15 de agosto de 2004.
Otra vez ganó Chávez: 59% a 40% que lo quería fuera.
El 31 de octubre de 2004 se realizaron elecciones regionales. La abstención fue de 54.27%. El chavismo ganó 20 gobernaciones, la Alcaldía Mayor y 270 alcaldías regionales.
Al año siguiente hubo elecciones legislativas, con polémica por el sistema electoral al que apeló Chávez, bautizado las 'morochas' porque eran 2 tarjetas.
La desconfianza de la oposición en el sistema electoral llevó a los líderes de la época a llamar a la abstención en las elecciones del 4 de diciembre de 2005, cuando se elegirían a diputados a la Asamblea Nacional. El oficialismo se llevó 167 escaños; la abstención superó el 70%.
Otra vez hubo elecciones el 3 de diciembre de 2006. La oposición tuvo candidato único: Manuel Rosales, gobernador del Zulia por Un Nuevo Tiempo (UNT).
Hugo Chávez: 62,84%
Manuel Rosales 36,9%
Participación: 74,7%.
Chávez conoció la única derrota el 2 de diciembre de 2007, cuando quiso aprobar una reforma a la Constitución: "¿Aprueba usted el proyecto de Reforma Constitucional con sus Títulos, Capítulos, Disposiciones Transitorias, Derogatoria y Final; presentado en dos bloques y sancionado por la Asamblea Nacional, con la participación del pueblo y con base en la iniciativa del presidente Hugo Chávez?".
Hubo que votar 2 bloques.
El bloque de la reelección indefinida.
No: 50,7%.
Sí: 49,29%.
El otro bloque, propuesto por la Asamblea Nacional:
No: 51,05%.
Sí: 48,95%.
Abstención: 44,9%.
Fue la única vez que Chávez habló de conciliación nacional. No por mucho tiempo. Chávez regresó a las urnas el 23 de noviembre de 2008, por 603 cargos. Él logró ganar 18 gobernaciones y la oposición 5.
El 7 de octubre de 2012, Hugo Chávez gana su 4ta. y última elección:
Hugo Chávez: 55,07%
Henrique Capriles Radonski 44,31%
Participación: 80,48%.
El 16 de diciembre de 2012 se realizaron los comicios regionales. Los candidatos de Chávez ganaron 20 de las 23 gobernaciones del país.
Chávez le ganó a las denuncias de falta de democraciay falta de libertad de expresión. Polarizó con USA, con la Sociedad Interamericana de Prensa, con Amnesty International y Human Rights Watch...
Como jefe político-electoral, un maestro.
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El fracaso
Pero ¿qué ocurrió con Chávez administrador del Estado venezolano, monoproductor pero con una reserva impresionante de gas y petróleo, que además alcanzó precios récord, nunca antes cotizados en la historia?
Chávez afirmó que buscaba la reforma distributiva y la justicia social, justificando así el avance del Estado sobre lo privado. Una característica de la Venezuela de Chávez fue el Estado como ente regulador y proveedor de bienes-servicios.
El concepto en sí mismo no indica nada sino cómo se hace. Los colaboradores de Chávez siempre fueron de baja calidad intelectual. Por lo tanto, el avance del Estado ocurrió de manera ineficiente y desorganizada. En base a expropiaciones, el Estado alcanzó el monopolio de los medios de producción y explotación de recursos naturales pero los venezolanos no lograron provecho con ello.
Es cierto que gracias a la inmensa riqueza petrolera en la década reciente ocurrieron algunos avances en materia social, pues la extrema pobreza se redujo de 42% en 1998 a 9,5%; y el presupuesto en salud subió a 4,2 % del PIB (aunque menos que el gasto armamentista).
Pero el empleo es básicamente estatal, mientras que las apelaciones a formar cooperativas o empresas de capital mixto, quedaron solamente en deseos.
Cuando Chávez fue electo, en 1998, el precio del barril del petróleo rondaba los $8, pero en promedio en 2012 la cesta petrolera venezolana cotizó arriba de los $100: Chávez tuvo muchísimo dinero para incrementar el gasto público de manera exagerada.
Entre 2000 y 2004 el Producto Interno Bruto no mostró crecimiento importante. Sí hubo crecimiento alto entre 2005 y 2009. Sin embargo, entre 2000 y 2000, la inversión siempre estuvo por debajo de las necesidades venezolanas, y el consumo también.
En 2009 y 2010 la economía venezolana retrocedió -3,2% y -1,5% respectivamente, consecuencia del debilitamiento de los precios del petróleo y la crisis financiera global ('subprime').
Pudo revertirlo con +4% en 2011 e, inclusive, 2012.
Entre 1999 y 2012, las reservas aumentaron en 109%, pero el M2 (efectivo en circulación + depósitos a la vista + depósitos a plazo fijo) lo hizo en 4.174%.
La Constitución de 1999 ratificaba la independencia del Banco Central de Venezuela (BCV) y la prohibición del financiamiento al Gobierno a través de esa autoridad monetaria. Sin embargo Chávez aplicó la reforma de la Ley del BCV desde 2002 para monetizar el financiamiento del déficit fiscal del Gobierno: la inflación fue creciente.
Durante el lapso 1999-2011, Venezuela tuvo una inflación acumulada de 1.009%, el récord de la región, mientras en países como Perú la inflación acumulada en 13 años alcanzó 35,0% y en Colombia 94,0%, a pesar de que en ambos casos el tipo de cambio nunca estuvo fijo.
En las primeras etapas del gobierno, hasta 2002, la tesis fue que había que contraer el gasto y, por lo tanto, la demanda agregada para contener el alza de los precios, ayudado por una política de anclaje del tipo de cambio.
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Ello provocó una recesión en 1999. Posteriormente, a partir de 2003 el gobierno se lanzó por el camino sin retorno de los subsidios masivos y generalizados mediante la venta directa de alimentos a través de Mercal y Pdval.
Subsidios multimillonarios han sido insuficientes para domar el alza sostenida de los precios.
Chávez elevó a un ritmo frenético las importaciones de alimentos elaborados, sin incluir las materias primas, las cuales pasaron de US$ 1.500 millones en 2007 hasta más de US$ 7.000 millones en 2012, destrozando la magra industrialización agroalimentaria venezolana.
A partir de 2010, la política antiinflacionaria que ha seguido el gobierno fue basada en la denuncia de conspiración de comerciantes y consumidores. Unos porque suben los precios, otros porque realizan compras nerviosas. A ello le agregó la fijación de precios por parte de la Sundecop (Superintendencia Nacional de Costos y Precios), las inspecciones que rutinariamente realiza el Indepabis ( Instituto para la Defensa de las Personas en el Acceso a Bienes y Servicios), los cierres de negocios y la imposición de multas.
La política fiscal de Chávez fue desastroz, y obligó al BCV y a la empresa estatal Petróleos de Venezuela (Pdvsa) a financiar en forma permanente a la economía.
Desde 2005 (Convenio Cambiario Nº9), Chávez ordenó que se afectaran las transferencias en divisas de Pdvsa (producto de exportaciones) al BCV, que lo remitía al Tesoro.
Luego, él creó organismos como el Fondo de Desarrollo Nacional (Fonde), que alimentó con las divisas que debían ser entregadas al BCV, supuestamente para financiar proyectos de inversión, de educación, de salud, y "situaciones estratégicas".
Entre 2004 y 2007, los aportes de Pdvsa al llamado "desarrollo social" fueron superiores a las inversiones realizadas en el negocio petrolero, situación que se repitió y se acentuó en el 1er. semestre de 2011.
Una herencia de Chávez es la transferencia de US$ 84.761 millones de Pdvsa y el BCV al Fonden, en una dilapidación gigantesca e ineficiente.
Otra es la deuda pública de Venezuela: a 2012 fue estimada en US$ 180.000 millones, con una calificación Standard & Poor’s: B+.
En 2004 se devaluó el bolívar para ubicar la tasa de cambio a Bs 1,92 = US$ 1.
En 1005, Bs 2,15 = US$ 1.
A principios de 2010, Bs 2,60 = US$ 1.
Y se creo el Sistema de Transacciones con Títulos en Moneda Extranjera (Sitme) para sustituir las operaciones del mercado permuta, luego de haber reconocido su existencia y prohibirlas.
A principios de 2013, Bs 6,30 = US$ 1, y el Gobierno tuvo que eliminar el Sitme, ayudando a que en el mercado paralelo (del cual estaba prohibido mencionarlo) se elevarán las divisas a más del 200% del cambio oficial.
En cuanto a los apagones eléctricos, demostración de la obsolescencia y falta de mantenimiento de la infraestructura; las expropiaciones ruinosas para el erario público como la de Sidor, y otras cuestiones, quedan para otra oportunidad...
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