Bolivia: Todo lo que hay que saber para entender el referendo autonómico

LA PAZ ( La Razón). El documento, que se someterá a una consulta hoy, legisla sobre una serie de materias que en la actualidad son del poder central. El Gobierno lo califica de divisionista y de buscar crear un semiestado. La Razón presenta respuestas a un cuestionario sobre temas complejos del Estatuto.

1 ¿El referéndum cruceño del 4 de mayo es legal o ilegal? ¿Por qué? Estatuto
La Corte Electoral de Santa Cruz organiza la consulta a convocatoria de la Prefectura de departamento. FABIÁN YAKSIC
Viceministro de Descentralización
Es grosera e ilegal. Quienes dirigen la Prefectura y la Corte Departamental Electoral usurpan funciones al ejercer competencias que no les corresponden. PABLO KLINSKY
Diputado y promotor del Estatuto
Es legal porque se presume la constitucionalidad conforme lo establece la Constitución, mientras no se demuestre lo contrario vía control constitucional. 2 ¿El proyecto de Estatuto Autonómico de Santa Cruz amenaza la unidad del país? Estatuto
Art. 1, Santa Cruz se constituye en departamento autónomo (...) reforzando la unidad de la República de Bolivia. FABIÁN YAKSIC
Viceministro de Descentralización
Salvo que se lo quiera aplicar de facto, no generará ningún efecto jurídico, político, administrativo ni financiero, por ser una consulta no vinculante. PABLO KLINSKY
Diputado y promotor del Estatuto
El Estatuto establece, como norma básica y fundamental, la unidad del territorio, como país unitario pero autónomo. 3 ¿Por qué cree que Santa Cruz decide ir a un referéndum para lograr las autonomías? Estatuto
Los líderes cruceños deciden avanzar en este proceso luego que desconocieron la labor de la Constituyente. FABIÁN YAKSIC
Viceministro de Descentralización
No es Santa Cruz; es la Prefectura y su Comité Cívico que pretenden imponer su propuesta de Estatuto aprovechándose de una legítima aspiración. PABLO KLINSKY
Diputado y promotor del Estatuto
Porque los cruceños, tarijeños, pandinos y benianos hemos sido burlados por asambleístas del MAS que no cumplieron con la consulta autonómica. 4 ¿Cuándo y cómo se aplicará el proyecto de Estatuto Autonómico en Santa Cruz? Estatuto
El documento no establece la fecha de su puesta en marcha, pero menciona un proceso de transición. FABIÁN YAKSIC
Viceministro de Descentralización
Cuando una nueva Constitución Política del Estado establezca los marcos de su existencia jurídica y política. PABLO KLINSKY
Diputado y promotor del Estatuto
A partir del 5 de mayo, el ahora Prefecto y luego Gobernador va a tener la obligación de aplicar el Estatuto de manera gradual. 5 ¿Cómo cree que se debe aplicar las autonomías en Bolivia? Estatuto
Art. 1, I, Santa Cruz se constituye en departamento autónomo... en ejercicio de su derecho a la autonomía... FABIÁN YAKSIC
Viceministro de Descentralización
Gradual, superando el rentismo y la lógica urbano-céntrica que trata de desconocer la demanda de mayor descentralización política y administrativa. PABLO KLINSKY
Diputado y promotor del Estatuto
La autonomía se tiene que aplicar, como en todos los lugares del mundo donde existe este régimen, de manera gradual y transfiriendo competencias. 6 ¿Es cierto que los estatutos generan una condición especial para los cruceños? Estatuto
Art. 3, I, Todos los ciudadanos bolivianos con domicilio... en Santa Cruz tienen condición política de cruceños. FABIÁN YAKSIC
Viceministro de Descentralización
El Art. 3 habla de la condición política de cruceños para que dicha condición habilite a quienes viven en Santa Cruz a ejercer derechos políticos. PABLO KLINSKY
Diputado y promotor del Estatuto
Se establece los derechos políticos de los bolivianos que viven dentro de Santa Cruz, no importa su origen, raza y religión. 7 ¿El Estatuto Autonómico crea el Estado de Santa Cruz dentro de Bolivia? Estatuto
Art.1, III El presente Estatuto... forma parte integrante del orden jurídico nacional... FABIÁN YAKSIC
Viceministro de Descentralización
Se trataría de un Estado semisoberano de facto; una suerte de Estado Asociado al Estado por las competencias que se le asigna al Gobierno autónomo. PABLO KLINSKY
Diputado y promotor del Estatuto
El Estatuto Autonómico crea un departamento autónomo, descentralizando recursos y competencias para administrarlos conforme al Estatuto. 8 ¿Quién definirá y aplicará la política de recursos naturales para Santa Cruz? Estatuto
Art. 40, Establece los regímenes especiales autonómicos, entre los que señala a los recursos naturales. FABIÁN YAKSIC
Viceministro de Descentralización
De acuerdo a la propuesta de Estatuto Autonómico de Santa Cruz, el Gobernador a través de su Secretaría Departamental. PABLO KLINSKY
Diputado y promotor del Estatuto
Los recursos naturales siguen siendo de propiedad del Estado, pero su administración será de la Asamblea Legislativa y del Gobernador. 9 ¿Quién saneará y redistribuirá las tierras en el departamento de Santa Cruz? Estatuto
Art. 102 Es responsabilidad del Gobierno departamental, regulando por ley la política en esta materia. FABIÁN YAKSIC
Viceministro de Descentralización
De acuerdo a la propuesta estatuaria, el Gobernador a través de su Secretario Departamental y el ejecutivo del Instituto Departamental de Tierras. PABLO KLINSKY
Diputado y promotor del Estatuto
Se está creando el Instituto Departamental de Tierras con el propósito de llevar adelante el proceso de saneamiento efectivo con seguridad jurídica. 10 ¿Los exportadores podrán enviar sus productos al exterior con visto departamental? Estatuto
Art. 100 El Ejecutivo departamental garantiza la sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria... FABIÁN YAKSIC
Viceministro de Descentralización
Este parece ser el propósito del Estatuto en su Art. 100 con la vigencia de unidades departamentales de sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria. PABLO KLINSKY
Diputado y promotor del Estatuto
Los exportadores tienen que regirse bajo los convenios internacionales, y para eso está el Estado central, para garantizar las exportaciones. 11 ¿Qué leyes estarán vigentes en Santa Cruz tras el referéndum? Estatuto
En disposiciones transitorias se prevé que, hasta que funcione la Asamblea Legislativa, se aplicará leyes nacionales. FABIÁN YAKSIC
Viceministro de Descentralización
Las que establece la Constitución Política del Estado vigente. PABLO KLINSKY
Diputado y promotor del Estatuto
Tienen que ir en coordinación. Las competencias de la Asamblea Legislativa y del Gobernador serán de exclusiva responsabilidad del Gobernador. 12 Pasado el referéndum, ¿en Santa Cruz existirá Gobernador o Prefecto? Estatuto
Art.22, II, El Ejecutivo departamental estará compuesto por el Gobernador, los secretarios departamentales... FABIÁN YAKSIC
Viceministro de Descentralización
La Constitución Política del Estado vigente en su Art. 109 establece que cada departamento se administra por un Prefecto. PABLO KLINSKY
Diputado y promotor del Estatuto
Existirá el Gobernador del Departamento Autónomo de Santa Cruz. 13 ¿Quién designará a las autoridades de instituciones nacionales en Santa Cruz? Estatuto
La Asamblea Legislativa, como el Gobernador, tendrán atribuciones para designar autoridades. FABIÁN YAKSIC
Viceministro de Descentralización
Las que establezcan la CPE y leyes de la República vigentes. PABLO KLINSKY
Diputado y promotor del Estatuto
La Asamblea Legislativa con el Gobernador designarán a autoridades. Habrá intendencias regionales que regulen la actividad departamental. 14 Qué política educativa se aplicará, ¿la del Gobierno o de Santa Cruz? Estatuto
Art. 41, I, La educación es la más alta función del departamento autonómico de Santa Cruz. FABIÁN YAKSIC
Viceministro de Descentralización
Las que establece la CPE y leyes de la República vigentes. PABLO KLINSKY
Diputado y promotor del Estatuto
La del Gobierno departamental, que coordinará con las provincias para mantener su cultura y sus costumbres. 15 A qué autoridad responderá la Policía, ¿al Gobierno o al Gobernador? Estatuto
Art. 67 La seguridad ciudadana es tarea del departamento y se ejecutará en concurrencia con Estado, Policía... FABIÁN YAKSIC
Viceministro de Descentralización
A la autoridad que establece la CPE y las leyes de la República. PABLO KLINSKY
Diputado y promotor del Estatuto
La Policía debe seguir respetando la autoridad nacional, sin embargo se creará un régimen de seguridad ciudadana que apoyará a la Policía. 16 ¿La guardia departamental tendrá competencias por encima de la Policía? Estatuto
Art. 69 El Gobierno cruceño, en coordinación con la Policía, gestionará la creación de un órgano de seguridad... FABIÁN YAKSIC
Viceministro de Descentralización
El Art. 69 establece la creación de un Organismo de Seguridad Departamental que tendrá las mismas atribuciones de la Policía y será regulada vía ley. PABLO KLINSKY
Diputado y promotor del Estatuto
No existe ninguna guardia departamental. Existe una institución de coordinación que pueden ser, por ejemplo, los gendarmes municipales. 17 ¿Cuáles serán los ingresos económicos públicos del departamento con autonomía? Estatuto
Art. 123 Todos los ingresos de las rentas del departamento... serán concentrados en el Tesoro Departamental... FABIÁN YAKSIC
Viceministro de Descentralización
Se definirán en función de la asignación competencial que en dicha materia le otorguen la nueva Constitución Política del Estado y las leyes de la República. PABLO KLINSKY
Diputado y promotor del Estatuto
Deberá reglamentarse la inclusión de ciertos impuestos que van a ser elaborados por la Asamblea Legislativa para aplicación en el departamento. 18 ¿Qué tipo de rentas recibirá el departamento cruceño con las autonomías? Estatuto
Art. 124 El departamento, para atender sus necesidades, podrá crear contribuciones especiales... FABIÁN YAKSIC
Viceministro de Descentralización
Se definirán en función de la asignación competencial que en dicha materia le otorgue la nueva Constitución Política del Estado y las leyes de la República. PABLO KLINSKY
Diputado y promotor del Estatuto
Hasta que se transfieran competencias, habrá ingresos nacionales, departamentales y municipales. Cada una con sus propias características. 19 ¿A qué entidad recaudadora del Gobierno central o departamental pagarán tributos? Estatuto
Art. 125 Todos los recursos económicos del departamento deben ser depositados en cuentas fiscales... FABIÁN YAKSIC
Viceministro de Descentralización
La única que tiene esa competencia de acuerdo a la Constitución y las leyes de la República en vigencia: la oficina especializada de Impuestos Nacionales. PABLO KLINSKY
Diputado y promotor del Estatuto
Se propone una recaudación fiscal propia. En vez de redistribuir los recursos a nivel nacional, se lo haga a nivel local. Demorará un poco más. 20 ¿Cuál es la última instancia judicial para los casos denunciados en Santa Cruz? Estatuto
Art. 141 Bajo el principio de unidad jurisdiccional, una ley departamental... regulará la administración judicial. FABIÁN YAKSIC
Viceministro de Descentralización
El Estatuto señala a la Corte de Distrito cruceño. Eliminando en la práctica a la Corte Suprema, el Consejo de la Judicatura y al Tribunal Constitucional, será la última instancia jurisdiccional. PABLO KLINSKY
Diputado y promotor del Estatuto
Es la Corte Suprema, sin embargo los problemas de autonomía serán resueltos por la Corte de Distrito de Santa Cruz. 21 ¿Quién designa a los jueces y vocales del distrito judicial de Santa Cruz? Estatuto
Art. 144, I y II, Los vocales de la Corte, jueces y tribunales, serán designados por la Asamblea Legislativa. FABIÁN YAKSIC
Viceministro de Descentralización
La Asamblea Legislativa Departamental. PABLO KLINSKY
Diputado y promotor del Estatuto
Los jueces y vocales son designados por la Asamblea Legislativa por dos tercios de votos del total de sus miembros. 22 ¿La Corte electoral cruceña tendrá independencia de la Corte Nacional Electoral? Estatuto
Art. 153, I, La Corte Departamental Electoral es el máximo organismo en materia electoral... en el departamento. FABIÁN YAKSIC
Viceministro de Descentralización
De acuerdo con el Estatuto, en su Art. 153, no sólo tendrá independencia, sino que será la máxima autoridad electoral autonómica en el departamento. PABLO KLINSKY
Diputado y promotor del Estatuto
No tendrá independencia, simplemente la Asamblea Legislativa nombrará a los vocales departamentales, igual que el Fiscal y otras autoridades. 23 ¿La autonomía alentada por cívicos y Prefectura centraliza el poder y los recursos? Estatuto
Art. 6 El gobierno departamental tiene competencias para ejercer la potestad legislativa, reglamentaria y ejecutiva... FABIÁN YAKSIC
Viceministro de Descentralización
Los estatutos corresponden a un régimen que en mucho va más allá del federal. Pasa del centralismo nacional al centralismo de la plaza 24 de Septiembre. PABLO KLINSKY
Diputado y promotor del Estatuto
Los recursos se descentralizan con la fórmula 50, 40, 10, que se pondrá en vigencia con el Estatuto. El poder político también se descentraliza. 24 ¿Cómo se reconocen en el Estatuto los derechos, usos y costumbres indígenas? Estatuto
Art. 161 Propone conservar y promover el desarrollo de cinco pueblos indígenas. Participación en el Legislativo. FABIÁN YAKSIC
Viceministro de Descentralización
Crea una nueva categoría racial, la de ser orgullosa y en esa medida rabiosamente mestiza, y conservar y promover el desarrollo de cinco pueblos indígenas. PABLO KLINSKY
Diputado y promotor del Estatuto
Existe un capítulo especial y se ha creado una Secretaría de manera obligatoria. Se da representación en la Asamblea, pero a través del voto. 25 ¿El Estatuto respeta los avances logrados por las autonomías municipales? Estatuto
Art. 165 El departamento autónomo no interferirá a los gobiernos municipales. Les da potestad en 31 materias. FABIÁN YAKSIC
Viceministro de Descentralización
Subordina las autonomías municipales, definiendo cómo se elegirán sus autoridades; cuáles sus competencias y su relacionamiento con el nivel nacional. PABLO KLINSKY
Diputado y promotor del Estatuto
Absolutamente todas y cada una de las competencias municipales se respetan dentro del Estatuto Autonómico. 26 ¿Qué significa que haya la condición política de cruceños en el Estatuto? Estatuto
Art. 3 La condición política de cruceños habilita para participar en elecciones y otros procesos democráticos. FABIÁN YAKSIC
Viceministro de Descentralización
Ya no sería suficiente ser boliviano para ejercer los derechos políticos consagrados en la Constitución Política del Estado. PABLO KLINSKY
Diputado y promotor del Estatuto
Significa que pueden ejercer sus derechos políticos de elegir y ser elegidos. Esa sólo es una condición para ejercer los derechos políticos. 27 ¿Cuál es la política de migración interna e interdepartamental? Estatuto
El Estatuto Autonómico actual no norma sobre esta materia. FABIÁN YAKSIC
Viceministro de Descentralización
Del pretendido control migratorio que se proponía inicialmente y, ante el rechazo de la opinión pública, pasó a ser tratado casi imperceptiblemente. PABLO KLINSKY
Diputado y promotor del Estatuto
No existe ninguna política de migración interna que esté establecida en el proyecto de Estatuto. 28 ¿Es correcta la atribución de inmunidades a las autoridades departamentales? Estatuto
Art. 30 Gobernador, vicegobernador y subgobernadores gozan de inmunidad. Serán enjuiciados por la Suprema. FABIÁN YAKSIC
Viceministro de Descentralización
La inmunidad que se pretende dar al Gobernador, asambleístas, Vice y Subgobernadores se traducirá en impunidad de sus delitos y abusos de autoridad. PABLO KLINSKY
Diputado y promotor del Estatuto
Para que se puedan denunciar, tiene que existir una inmunidad para el ejercicio de sus funciones. 29 ¿Cuál la institución competente para convocar a consultas departamentales? Estatuto
El MAS aprobó en el Legislativo una ley que le da al Congreso facultad de llamar a consultas departamentales. FABIÁN YAKSIC
Viceministro de Descentralización
La única entidad competente para convocar a referéndum de alcance departamental es el Congreso Nacional. PABLO KLINSKY
Diputado y promotor del Estatuto
La ley del referéndum da esta competencia. Si es ilegal o legal, lo debe decir un fallo del Tribunal Constitucional. 30 ¿Con qué palabras define usted el contenido del Estatuto Autonómico? Estatuto
El Gobierno Autónomo no se someterá al control constitucional si esta institución no es independiente. FABIÁN YAKSIC
Viceministro de Descentralización
Arriesgada apuesta por un régimen estatal semisoberano de facto que pretende ser impuesto en Santa Cruz por una estructura de poder dominante. PABLO KLINSKY
Diputado y promotor del Estatuto
La defino como incluyente y descentralizador del poder.