Un resarcimiento para víctimas de Montoneros dividió al FpV y La Cámpora

CIUDAD DE BUENOS AIRES (Urgente24).- El ataque de la organización terrorista Montoneros, perpetrado durante el gobierno de María Estela Martínez de Perón al Regimiento de Infantería de Monte 29 "Coronel Ignacio Warnes" en Formosa ocurrió el 5 de octubre de 1975 y dejó 10 guerrilleros montoneros abatidos cuyos familiares habían recibido un beneficio de $600.000 como víctimas del terrorismo de Estado –aunque había un gobierno constitucional- pero los soldados que recibieron pensiones para sus familias recibieron una pensión de $ 842.

La mayoría de los guerrilleros muertos en esa acción figura en el Monumento a las Víctimas del Terrorismo de Estado.

En épocas de Néstor Kirchner sus nombres fueron agregados, grotescamente, a los listados de la Comisión Nacional sobre la Desaparición de Personas (Conadep).

Desde entonces sectores de la sociedad y la política formoseña intentaron lograr un beneficio similar al recibido por los familiares de los montoneros para los de los militares, policías y civiles que murieron en esa acción.

El diputado radical formoseño Ricardo Buryaile elaboró una iniciativa que avanzó por los estamentos parlamentarios y fue aprobado en la sesión de este miércoles 28/11 de la Cámara no sin escándalo.

Pero primero es importante recordar lo que ilustra el diario de Formosa, El Comercial  recuerda que a diferencia de otro proyecto similar (6951-D-2010) presentado por Buryaile en el 2010 y que perdió estado parlamentario al no obtener consenso entre sus pares, esta vez el mismo texto fue presentado sin modificaciones sustanciales aunque logró el apoyo de una importante franja de diputados que le garantizaron su acompañamiento si lograba los dictámenes favorables respectivos. El único legislador formoseño del PJ que acompañó el documento fue Juan Carlos Díaz Roig, quien no logró el acompañamiento del resto de los peronistas formoseños.

Díaz Roig logró en la misma sesión (la del miércoles 28/11) que se aprobara un beneficio a los presos políticos durante la última dictadura militar. También firmó la iniciativa de Ricardo Buryaile que tenía el apoyo de varios diputados del Frente para la Victoria que provienen del peronismo y creen justa esa reparación.

Hay un gran debate en Formosa sobre lo ocurrido en 1975 y las víctimas, especialmente por lo dispar que fue la reparación. Y se sabe cómo impactan las decisiones de los legisladores en el ánimo popular cuando éstos regresan a sus provincias.

Pero al llegar al recinto, el proyecto hizo crujir al siempre monolítico Frente para la Victoria que conduce Agustín Rossi y que debe mantener la amalgama de peronistas, camporistas y miembros de otras fuerzas.

La resistencia de un sector del bloque a aprobar ese proyecto hizo que el oficialismo quisiera primero quitar el Proyecto del plan de Labor Parlamentario ya impreso.

Tras no lograrlo en la discusión en el recinto hubo un cuarto intermedio donde se negoció con la UCR y se acordó quitar los duros fundamentos de la iniciativa a cambio de tratarla y votarla (ver más adelante 'qué dicen los fundamentos'). Pero el acuerdo de Rossi no fue respetado por todo su bloque y dejó expuestas las divisiones en el FPV pero también entre La Cámpora.

La versión taquigráfica de esa sesión da muestra de cómo Rossi termina reconociendo lo que varias fuentes dijeron a  Urgente24, que Rossi “ nos admitió que tenía el bloque dividido”, veamos ese documento que puede consultarse completo  aquí :

"(...) Rossi:

Quiero hacer una consideración a partir del proyecto al cual ha hecho referencia el señor diputado Tunessi, proyecto del que son cofirmantes el señor diputado Buryaile y también el señor diputado Díaz Roig, quien pertenece a nuestro bloque. Nosotros acompañamos todo el tratamiento, tiene despacho de comisión, y lo que hemos pedido, como en otras tantas oportunidades, es un poco más de tiempo para considerarlo.

Nos parece absolutamente razonable una solicitud de este tipo, porque nuestro bloque cuenta con 116 diputados y tenemos debates al interior del mismo, ya que existen posiciones y miradas distintas, que nos parecen absolutamente atendibles y entendibles.

Nuestra voluntad de tratamiento del tema está demostrada al tener un diputado cofirmante y al haber habilitado el tema en cada una de las comisiones.

La gentileza que pedimos a los diputados de la oposición, específicamente al bloque de la UCR, merece ser considerada habida cuenta de la voluntad que ha tenido nuestro bloque en llevar adelante este tema.

Esto es lo que hemos pedido. No venimos a esconder absolutamente nada, sino que como en otras tantas oportunidades, hay un tema que al interior de nuestro bloque genera debate y como presidente de la bancada tengo la obligación de contemplar otras miradas sobre esta cuestión.

Estamos pidiendo la exclusión del tratamiento dentro del plan de labor, para que sea considerado más adelante. (...)".

Ese intento de quitar el proyecto fracasó.

Fue el diputado radical Juan Pedro Tunessi quien señaló que se había eliminado de la lista elaborada en la Comisión de Labor Parlamentaria el proyecto de resarcimiento y solicitó que se incluyera en el plan de labor que estaba a consideración del pleno.

Luego Rossi pidió considerarlo más adelante, pero Graciela Camaño luego explicó que “supuestamente se respeta lo acordado en la Comisión de Labor Parlamentaria, que es una comisión asesora de este cuerpo –si bien la más importante, no deja de ser una comisión asesora-, y por otro lado, por cuestiones propias de su bloque, absolutamente atendibles, se pretende quitar un proyecto del temario, al mismo tiempo que se pide llevar a la saga la votación completa del plan de labor parlamentaria”.

Y ella propuso: “la quitamos del plan de labor y la votamos de manera particular”.

Buryaile agregó: “El proyecto al que nos estamos refiriendo, que se ha sacado del plan de labor en la reunión de la Comisión de Labor Parlamentaria, ha sido acompañado por muchos amigos del oficialismo ‑ y se los agradezco de todo corazón‑, incluido el señor diputado Díaz Roig. Desde el año 1975 se está esperando una solución”.

Tras eso Ricardo Gil Lavedra pidió un cuarto intermedio.

Entonces ocurrió el acuerdo con la UCR. Rossi logró que se borraran los fundamentos, cuyo contenido irritaba a muchos de sus diputados que, sin embargo, no comprenden que lo que vale del proyecto del ley es el articulado y no los fundamentos del diputado autor.

Tras el cuarto intermedio, Buryaile blanqueó el acuerdo:  “Señor presidente: retiro los fundamentos del proyecto contenido en el expediente 2.738-D.-2012”. Era el acuerdo para tratar el tema en el recinto y ser aprobado en interés del sector del kirchnerismo que impulsaba la norma y con la quita de esos textos se hacía más digerible para los camporistas.

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Pero no todos respetaron ese acuerdo entre bancadas. Según la web Perfil.com, Carlos Kunkel le dijo a uno de sus compañeros de bancada antes de la sesión: “Tenemos que reparar de alguna manera la macana que nos mandamos”.

En la votación Wado de Pedro y 'el ‘Cuervo’ Andrés Larroque votaron afirmativamente en el sentido del acuerdo de Rossi, pero Leonardo Grosso y Remo Carlotto (hijo de Estela de Carlotto) lo hicieron en contra junto con otros más y Federico Álvarez Pietragalla se ausentó. El detalle de la votación nominal puede consultarse completo aquí.

Quedó expuesta la interna del FpV en ese votación, pero Rossi logró evitar consecuencias mayores.

Al santafecino aún le pesa el episodio protagonizado por Andres Larroque, quien llamativamente exaltado habló de “narcosocialismo” al referirse a la detención del ex jefe de policía Hugo Tognoni, que días después fue liberado por la justicia federal. Ese exabrupto rompió los acuerdos y apoyos de opositores a la ley de voto a los 16 años.

El daño es mayor a unos cuantos votos para una norma que el kirchnerismo podía aprobar solo, Rossi sabe que cuesta caro romper los códigos parlamentarios porque sientan precedentes luego difícil de deshacer, pero más porque en 2013 si el kirchnerismo no consigue un piso del 40% a nivel nacional se le complica la reforma constitucional y justamente el bloque del FAP es el único al que puede seducir para la reforma habida cuenta que acompaño varias leyes clave para el Gobierno.

Es cierto que ante las dudas que generó en la campaña electoral 2011 la inclusión en la plataforma del FAP de la reforma parlamentaria, esa fuerza es una de las signatarias del documento firmado por varias fuerzas parlamentarias donde rechazan votar una modificación de la Carta Magna, pero también es cierto que en 2013 cambiarán las figuras en ambas cámaras, no está todo dicho.

El proyecto de resarcimiento ahora pasó al Senado. Para los radicales hay buenas chances de que se sancione definitivamente ya que esa ala legislativa es históricamente mas conservadora y tiene un promedio de edad mayor con hombres que vivieron los años de María Estela Martínez de Perón, la Triple A y Montoneros, y no precisan que nadie les cuente lo que ellos vivieron.

Pero eso quedará recién para el año que viene porque no hay tiempo para atravesar los pasos reglamentarios.

El beneficio alcanza a los familiares de las 30 personas fallecidas, entre los que se cuentan a efectivos militares, policiales guerrilleros y civiles.

Según la nómina que informa la agencia DYN entre los beneficiarios se encuentran los familiares de los militares: Ricardo Massaferro, Víctor Sanabria, Antonio Arrieta, Heriberto Avalos, José Coronel, Dante Salvatierra, Ismael Sánchez, Tomás Sánchez, Edmundo Sosa, Marcelino Torantes, Alberto Villalba y Hermindo Luna.

Ademas de la familia los policías Pedro Alegre y Felipe Ibáñez; y los civiles Celso Pérez y Mamerto Cáceres.

El proyecto aprobado establece que se " otorgue por única vez un beneficio extraordinario a quienes fallecieran como consecuencia del ataque al Regimiento, en vigencia de un gobierno democrático".

A todo esto, ¿qué decían los fundamentos 'borrados' que tanto molestaban a algunos kirchneristas?

Aquí el texto completo:

"Señor presidente:

El 22 de septiembre de 2010 presenté el proyecto de ley contenido en el Expte. 6951-D-2010 que en sus fundamentos expresaba:

"El domingo 5 de octubre de 1975 en Formosa, durante la vigencia del gobierno constitucional de Isabel de Perón, tuvo lugar un trágico acontecimiento que marcó en profundidad la historia de los formoseños, cuando un comando de la organización montoneros atacó el Regimiento de Infantería de Monte 29 "Coronel Ignacio Warnes" en un operativo militar de gran envergadura que ayudó a precipitar el golpe de 1976.

El ataque al cuartel de Formosa fue conocido como "Operación Primicia" debido a que fue el primero de la guerrilla a un cuartel militar marcando el inicio de la lucha directa contra las Fuerzas Armadas.

En un complejo operativo de características militares en el que se coordinó el arribo de personal, armamento y vehículos necesarios desde distintos puntos del país hacia Formosa, por medios aéreos y terrestres, casi setenta combatientes participaron en forma directa en esta operación, que incluyó el secuestro del Vuelo 706 de Aerolíneas Argentinas y el copamiento del aeropuerto "El Pucú" de Formosa, donde mataron al agente de policía Pedro Alegre y tomaron mas de doscientos rehenes; y el ataque al Regimiento de Infantería de Monte N°29 "Coronel Ignacio Warnes" provocando las muertes de 12 guerrilleros, diez soldados conscriptos, un subteniente, un sargento, y tres vecinos, entre ellos dos civiles y un integrante de la policía formoseña.

El asalto al cuartel comenzó aquel domingo a las 16.25, en esa calurosa tarde formoseña del domingo 5 de octubre de 1975, cuando los conscriptos del Regimiento 29 volvían al retén pacíficamente luego de un partido de fútbol y se disponían a ducharse. Eran jóvenes de alrededor de 20 años que se hallaban realizando el Servicio Militar Obligatorio en cumplimiento de una ley de la Nación, integrando por lo tanto los cuadros no profesionales del ejército.

Las operaciones comenzaron con un ataque a la Guardia de Prevención. Mientras algunos conscriptos dormían y otros se encontraban duchándose, el santafesino Luis Roberto Mayol, que hoy es reconocido como "el soldado entregador" ya que la columna montonera contó con su ayuda, arrebató el fusil a su compañero del Puesto de Guardia y abrió los portones para permitir el ingreso de 5 camionetas que transportaban unas treinta personas fuertemente armados.

El primer vehículo se dirigió al Puesto de Guardia Nº 1, cerca de la Guardia Central, donde el sargento Víctor Sanabria estaba intentando operar una radio para pedir ayuda, fue muerto al ser descubierto, en un intento de impedir toda comunicación con el exterior.

Simultáneamente, otro pelotón se dirigió al dormitorio de la Guardia y mató a 5 soldados que se hallaban durmiendo. Otros conscriptos murieron en las duchas, alcanzados por las granadas arrojadas desde las ventanas de los baños.

Conducidos por el conscripto Mayol, los atacantes se dirigían a los depósitos de armas y de municiones. Cuando se acercó el subteniente Massaferro que había oído los disparos, Mayol intentó ultimarlo pero el oficial logró abatirlo, y éste a su vez fue muerto por otro integrante del grupo.

El soldado Hermindo Luna se hallaba de guardia en la Compañía Comando, cuando de repente 5 terroristas saltaron de una de las camionetas y lo encararon. Tuvo lugar un intercambio de disparos hasta que fue alcanzado por una ametralladora desde una de las ventanas del baño.

La tenaz resistencia presentada por los conscriptos sorprendió a montoneros, que esperaban encontrarse con "provincianos adolescentes más interesados en levantar los brazos que en responder con balas", tal como escribiera luego uno de ellos. Luego de un par de horas de feroces combates, los atacantes debieron retirarse, sin poder llevar todas las armas que habían planeado, aunque lograron hacerse de 18 fusiles FAL.

Como consecuencia de este cruento episodio, el ejército Argentino debió lamentar la muerte del subteniente Ricardo Massaferro, el sargento Victor Sanabria y los conscriptos (10) Antonio Arrieta, Heriberto Avalos, José Coronel, Dante Salvatierra, Ismael Sánchez, Tomás Sánchez, Edmundo Roberto Sosa, Marcelino Torantes, Alberto Villalba y Hermindo Luna. Todos ellos cayeron defendiendo a la bandera argentina durante un gobierno constitucional, como habían jurado.

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En Formosa, los días 5 de octubre de cada año se conmemora el "Día del Soldado Formoseño" (Ley provincial Nº 1395), día en el que el Gobernador Gildo Insfran se une a los jefes militares en ceremonias para homenajear a los caídos el 5 de octubre de 1975 en heroica defensa de la guarnición militar y del orden constitucional.

En la legislatura Formoseña, en el año 2002, la entonces diputada provincial Juana Verón, del partido justicialista, defendió la sanción de la ley que instituyó el "día del solado formoseño" diciendo "todos los que vivimos en esta provincia conocemos los sucesos del 5 de octubre de 1975 y sabemos con que afecto se recuerda la participación del soldado de Formosa, mas allá del rango que tuviera (...) y consideramos merecido el homenaje al arrojo, al coraje del hombre que defendió con su propia vida las instituciones (...)".

Sin embargo, los soldados caídos en este cruento episodio no han recibido aún, un reconocimiento oficial suficiente y apropiado, por parte del Estado Nacional. Sus familias cobran el día de hoy una pensión bajísima que en marzo era de 842 pesos.

Si bien no es el propósito de este proyecto opinar sobre políticas de revisionismo histórico, debemos poner de relieve que el recuerdo y reconocimiento de nuestros muertos en combate es nuestra responsabilidad con la historia, con el presente y el futuro del país. La historia nos dice que valientes formoseños entregaron sus vidas en defensa de las instituciones, de la democracia y de las autoridades legalmente constituidas.

Debemos evitar el error de transitar la ruta del desencuentro y fortalecer la unidad de todos los argentinos tras el derrotero de los grandes objetivos que nos unen. Es merecido recordar a los soldados formoseños, y reconocerles su heroico desempeño, no solo rindiéndoles su merecido homenaje sino que también obrando con estricta justicia para con ellos, es decir, otorgándoles a través de sus derechohabientes un beneficio extraordinario a título de merecida indemnización, y no la pensión irrisoria que al día de hoy perciben sus familias.

Con justa memoria, y sin rencores innecesarios que nos impiden avanzar hacia un futuro mejor; destacando la defensa de la vida y censurando la violencia, busquemos un futuro auspicioso de todos y con todos.

Es por todo lo expuesto que en el presente proyecto se establece como beneficio extraordinario una justa y equitativa indemnización para los herederos de los soldados fallecidos en este cruento episodio, equivalente a los beneficios acordados y establecidos en la ley 24.411.

Como antecedente, recordemos que la mayoría de los integrantes del grupo montoneros que murieron en este ataque al Regimiento de Infantería, figura en el Monumento a las Víctimas del Terrorismo de Estado, y sus nombres fueron agregados a los listados de la Comisión Nacional sobre la Desaparición de Personas (Conadep) en el 2006 durante la presidencia de Néstor Kirchner por orden del Gobierno Nacional. Sus herederos han cobrado la indemnización prevista para las víctimas del terrorismo de estado en la ley 24.411, que en marzo de este año ascendía a 620.919 pesos. Los descendientes de los soldados caídos en el ataque deberían cobrar ese dinero todos los meses durante 61 años y medio de sus vidas para igualar la cifra que ya recibieron los herederos de cada guerrillero.

Cada uno debe ser juzgado y valorado debidamente. Resulta a todas luces injusta la pensión que hoy reciben los herederos de los soldados caídos en el ataque a al Regimiento de Infantería. Es que así como el gobierno reconoce el horror padecido por muchas de las víctimas de esta oscura época, entiendo que tiene el deber de otorgar una indemnización acorde a estos Formoseños que murieron en un brutal ataque defendiendo el orden constitucional de un gobierno democrático legitimado por el voto popular. Todo ello sin reparar en banderas políticas ni ideológicas, pero si, separando expresamente este hecho de los ocurridos en gobiernos no constitucionales.

Las leyes siempre han reconocido a quienes prestaran servicios de importancia a las naciones, más aun en casos de marcada heroicidad. Así lo plasman diversos Tratados Internacionales de Derechos Humanos hoy incorporados a la Constitución Nacional (artículo 75 inciso 22), entre ellos los cuatro Convenios de Ginebra de 1949 -posteriores a la Segunda Guerra Mundial- que legislan sobre las situaciones especiales de quienes fueron víctimas de naciones o grupos agresores y beligerantes; y de resguardo a las víctimas de los conflictos armados, ya sean de carácter interno o de carácter internacional, según los Protocolos I y II, adicionales a los convenciones de Ginebra de 1949, incorporados a nuestra legislación por medio de la ley 23.379.

Es por ello que, sin perjuicio de otro proyecto más integral que reconozca con justicia a todas las víctimas que hubieren caído en defensa de las instituciones durante un gobierno constitucional, presentamos a esta Honorable Cámara de Diputados de la Nación el proyecto de Ley."

Considerando que la iniciativa mantiene vigencia vuelvo a presentarla reproduciéndola en su totalidad.

Por los motivos expuestos solicito a mis pares me acompañen en la aprobación del presente Proyecto de Ley.

Como dice el legislador, se trató del bautismo de fuego del llamado Ejército Montonero e incluyó el secuestro en pleno vuelo de un avión Boeing 737-200 de Aerolíneas Argentinas y el copamiento del aeropuerto formoseño El Pucú, narrado también en el libro Operación Primicia de Ceferino Reato.

El ataque fue un grave error de Montoneros admitido ya por sus jefes como su ex número dos, el ex “comandante” Roberto Perdía.

En Perfil Reato recuerda que “los diez soldados eran también peronistas, como sus atacantes, y muy pobres: varios de ellos no habían podido salir de franco aquel domingo porque no tenían dinero para viajar a sus pueblos”.

Juan Yofre aborda el tema en su libro 'Nadie Fue', que adelantó Edicion I en 2006, el relato de esos hechos:

El domingo 5 de octubre de 1975, Montoneros realizó un ataque al Regimiento 29 de Infantería, en Formosa. Por primera y última vez, intentó ocupar un cuartel del Ejército. El estratega del Operativo Primicia fue Raúl Clemente Yaguer, más conocido como ‘Roque’ o ‘Mario’. Pero el que lo comandó fue ‘el Jote’ o ‘Sebastián’, Mario Lorenzo Konkurat.

La conducción de Montoneros había decidido poner de manifiesto con mayor notoriedad su enfrentamiento con las Fuerzas Armadas y obligar a la conducción política y militar argentina a aceptar que la nación se encontraba en guerra. Por otra parte, sentían la necesidad de competir por el liderazgo del terrorismo en la Argentina con el PRT-ERP.

La selección del objetivo a atacar se facilitó al detectar a un soldado (Luis Roberto Mayol) que estaba cumpliendo el servicio militar en el Regimiento de Infantería de Monte, en Formosa, y que se hallaba dispuesto a colaborar con la organización para el logro de su ataque.

En resumen, Montoneros empleó cerca de un centenar de efectivos y más de diez vehículos. En el hecho, el Ejército perdió diez soldados, un oficial (subteniente Masaferro) y un suboficial. Los terroristas perdieron 16 efectivos. El número de heridos fue mayor.

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Cinco de esas 16 bajas no portaban documentos y se los fichó inicialmente como NN. Días más tarde la Policía Federal identificó a todos, a pesar de que siguen figurando como ‘desaparecidos’ en la lista de la Conadep. La familia de uno de ellos (Alfredo Rubén Velásquez) cobró por el desaparecido 250.000 pesos (Ley 24.411).

QUÉ DICE EL PROYECTO

El Senado y Cámara de Diputados...

Artículo 1°: Otórguese por única vez un beneficio extraordinario a quienes fallecieran como consecuencia del ataque al Regimiento de Infantería de Monte N°29 "Coronel Ignacio Warnes" ocurrido en la Provincia de Formosa, el día 5 de octubre de 1975, en vigencia de un gobierno democrático; cuyos nombres son:

1- Subteniente Ricardo Massaferro

2- Sargento Víctor Sanabria

3- Soldado Antonio Arrieta

4- Soldado Heriberto Avalos

5- Soldado José Coronel

6- Soldado Dante Salvatierra

7- Soldado Ismael Sánchez

8- Soldado Tomás Sánchez

9- Soldado Edmundo Roberto Sosa

10- Soldado Marcelino Torantes

11- Soldado Alberto Villalba

12- Soldado Hermindo Luna

13- Policía Provincial Pedro Alegre

14- Policía Provincial Felipe Santiago Ibáñez

15- Celso Pérez, civil

16-Mamerto Cáceres, civil

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Artículo 2°: Las personas mencionadas en el artículo precedente tendrán derecho a percibir, por medio de sus derechohabientes, en la proporción y escala establecida para los herederos por el Código Civil, un beneficio extraordinario equivalente a la remuneración mensual de los agentes Nivel A del escalafón para el personal civil de la administración pública nacional aprobado por el decreto 993/91, por el coeficiente 100.

Artículo 3°: En los casos en que se hubiere reconocido indemnización por daños y perjuicios por medio de resolución judicial, o se hubiere otorgado alguna otra forma de reconocimiento pecuniario, los beneficiarios sólo podrán percibir la diferencia entre lo establecido por la presente ley y los importes efectivamente cobrados.

Artículo 4°: La solicitud del beneficio se hará ante el Ministerio del Interior, que será la autoridad de aplicación.

Los beneficiarios deberán acreditar su calidad de herederos por los medios establecidos en la legislación nacional vigente. La autoridad de aplicación comprobará en forma sumarísima el cumplimiento de los recaudos exigidos para su obtención.

En caso de duda sobre el otorgamiento de la indemnización prevista por esta ley, deberá estarse a lo que sea más favorable al beneficiario o sus causahabientes o herederos, conforme al principio de la buena fe.

Artículo 5°: La solicitud del beneficio deberá efectuarse bajo apercibimiento de caducidad, dentro de los 2 años a partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley. Este plazo podrá ser ampliado por el Poder Ejecutivo Nacional.

Artículo 6°: La indemnización que estipula esta ley estará exenta de gravámenes como así también estarán exentas de tasas las tramitaciones judiciales o administrativas que tuvieren por finalidad la acreditación de las circunstancias o de vínculo, en jurisdicción nacional. La publicación de edictos en el Boletín Oficial será gratuita.

Artículo 7°: El importe del beneficio indemnizatorio es inembargable.

Artículo 8°: Los gastos que demande el cumplimiento de la presente Ley, se atenderán con cargo a Rentas Generales.

Artículo 9°: Comuníquese al Poder Ejecutivo Nacional.