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DEBATE INTENSO

Idesa desafía a Sergio Massa: Presupuesto = inconsistencia fiscal

El PRO quiere o rechazar o reformular el proyecto de Presupuesto 2023, repitiendo su estrategia 2022, y ayuda el think tank Idesa cuestionando esos números.

Idesa es Instituto para el Desarrollo Social Argentino y tiene un enfoque crítico de la gestión de Sergio Massa. Sus últimos se titularon:

  • El dólar soja aumenta la inflación
  • Nación financia sólo el 7% de la inversión en educación básica
  • El puente al empleo es otra política de Estado equivocada
  • El gasto asistencial alcanzaría para eliminar la pobreza
  • El gasto asistencial creció 300% por encima de la inflación
  • El desequilibrio fiscal asciende a 6,2% del PBI.

No debería sorprender, entonces, que critique el proyecto de Presupuesto 2023. Pero son interesantes varios de sus conceptos y ayudan a que el debate quede abierto antes de que incursione en el tema la Cámara Baja -donde quienes más conocen el tema no siempre son escuchados-, que nunca se ha interesado en el gran tema para Urgente24 desde 2003, que es la inflación, por supuesto que un condicionante de toda política fiscal.

El economista-jefe de Idesa es Jorge Colina, quien afirma que Sergio Massa incumplirá las metas fiscales con el FMI, todo lo contrario a lo que sostiene Massa, de que cumplirá con el FMI. Asi que, además, queda abierta una polémica que Urgente24 seguirá con mucho interés hasta el final del ejercicio.

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Jorge Colina, economista jefe y director de Idesa.

Jorge Colina, economista jefe y director de Idesa.

Vamos a lo de Idesa:

El Ministerio de Economía presentó el proyecto de ley de Presupuesto 2023. Contiene más de 4.800 páginas presentadas de una manera tan compleja y desordenada que se dificulta la interpretación de este trascendental instrumento de política pública.

A esto se agregan las incoherencias y los supuestos carentes de sustento. El más trascendental es que las proyecciones se hacen con el supuesto de que la inflación –Índice de Precios al Consumidor– será el año próximo del 60% anual.

Al no explicar cómo se bajará la inflación desde el 95% proyectado por el propio Presupuesto para el corriente año al 60% que se usa en las proyecciones de ingresos y gastos para el 2023, el contenido del Presupuesto queda rebajado a la intrascendencia. Al no explicar cómo se bajará la inflación desde el 95% proyectado por el propio Presupuesto para el corriente año al 60% que se usa en las proyecciones de ingresos y gastos para el 2023, el contenido del Presupuesto queda rebajado a la intrascendencia.

El proyecto de Presupuesto expone también la proyección que el Ministerio de Economía hace para el 2022. Según sus estimaciones, el PBI en el 2022 será de $82 billones y el déficit primario de $2,3 billones. Esto implica que el déficit primario (es decir, sin considerar el pago de intereses) llegaría al 2,8% del PBI, mostrando una pequeña reducción respecto al 2021 que fue de 3% del PBI.

Estas proyecciones que el Ministerio de Economía hace para el 2022 sirven para evaluar si planea o no cumplir la meta fiscal con el FMI. En este sentido, en el acuerdo con el FMI se contemplaron metas nominales. En concreto se estableció que:

  • El PBI para el 2022 sería de $70 billones.
  • La meta para el déficit fiscal primario se acordó en 2,5% del PBI.
  • Esto implica que el déficit fiscal no tiene que superar $1,8 billones.

Estos datos muestran que, suponiendo que las proyecciones del gobierno se hacen realidad, la Argentina incumplirá la meta de déficit fiscal en 2022.

Mientras el acuerdo contempla un tope de $1,8 billón para el déficit fiscal primario, el Ministerio de Economía proyecta un desequilibrio de $2,3 billones.

La diferencia se explica por el vertiginoso proceso inflacionario. Por eso, medido en términos del PBI los desvíos son menos profundos.

Seguramente esto será usado como argumento por parte del gobierno argentino para conseguir el perdón del FMI, argumentando que un déficit del 2,8% del PBI implica una mejora respecto al año pasado y no está tan lejos de la meta acordada del 2,5%.

Otro tema controvertido en relación a las cuentas públicas es el “dólar soja”. La manera natural de instrumentarlo hubiese sido eliminar las retenciones sobre las exportaciones de soja.

Esto hubiese sido registrado en la contabilidad pública como una pérdida de ingresos y, por lo tanto, como un aumento del déficit fiscal.

Dado que el desvío respecto a las metas con el FMI hubiera sido mayor, se apeló a este mecanismo de establecer que el Banco Central pague un dólar especial de $200 y que la pérdida que asume al vender dólares al valor oficial de $140 sea compensada por un título que emite el Tesoro nacional.

De esta manera, en lugar de registrar un mayor déficit, lo que la Secretaria de Hacienda registra contablemente es un aumento de deuda.

No hay dudas de que la Argentina incumplirá nuevamente un acuerdo con el FMI. Pero hay motivos para considerar que es factible que se consiga el perdón y los desembolsos no sean suspendidos. No hay dudas de que la Argentina incumplirá nuevamente un acuerdo con el FMI. Pero hay motivos para considerar que es factible que se consiga el perdón y los desembolsos no sean suspendidos.

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Idesa no cree en esta imagen de Sergio Massa y Kristalina Georgieva.

Idesa no cree en esta imagen de Sergio Massa y Kristalina Georgieva.

La principal razón no son tantos los argumentos técnicos de los funcionarios nacionales, sino la resignación y el cansancio de los técnicos y las autoridades del FMI.

En este sentido las tratativas políticas para que el Directorio acepte el incumplimiento tienen altas chances de llegar a buen puerto.

Lograr la continuidad del acuerdo con el FMI y conseguir una buena respuesta al “dólar soja” son los ejes centrales de una estrategia que se concentra en las reservas del Banco Central.

La estrategia pasa por alto que el principal problema son los excesos de emisión de pesos para cubrir el déficit fiscal que obligan al Banco Central a emitir cada vez más Leliqs.

La “bola de nieve” que provoca la absorción de emisión monetaria con las Leliqs se sigue agrandando y encareciendo –cada vez que el Banco Central se ve obligado a aumentar la tasa de interés– lo que acelera los precios y hace cada vez más difícil imaginar una salida no traumática a la dinámica inflacionaria que se está viviendo.

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