¿País industrial o exportador de granos?

por ROBERTO AMARAL

 

S. PAULO (CartaCapital). ¿Qué es lo Brasil que desea legar a las generaciones futuras? La pregunta es relevante porque el futuro se está construyendo hoy, y en la sociedad capitalista globalizada y en crisis no hay más espacio ya sea para la improvisación, para el voluntariado y mucho menos para la incompetencia. Nunca ha sido tan necesaria la planificación estratégica y a largo plazo. Sin embargo, nos estamos alejando de ella, ceñidos por la necesidad de dar respuestas inmediatas y por eso puntuales a la crisis del día a día.

 

Hay crédulos y sabidos para todos los gustos y preferencias e intereses nacionales o no. Para los muy ingenuos, nuestro destino se resuelve como futuros exportadores de petróleo como Venezuela (que provee a los desarrollados, con USA adelante, cantidades fabulosas de petróleo para luego importar todo, incluyendo legumbres; país rico hundido en la estructura económica más primitiva) como Irak, como Irán o Arabia Saudita, los Emiratos Árabes Unidos y otros. 

Ahora, le pido al lector: ¿Conoce algún importante exportador de petróleo que se haya transformado en una gran nación?

 

A muchos crédulos (u demasiado sabidos) también parece irrelevante que nuestras empresas de apoyo a la producción en la plataforma pre-sal (offshore) se encuentren siendo vendidas, tal como lo están, una a una, a grupos multinacionales. Les parece lo más natural del mundo nuestro destino inmediato como principal proveedor de petróleo a USA, sustituyendo a la 'no confiable' Venezuela de hoy y el turbulento y costo mercado árabe, que tantas guerras, y intervenciones costosas ejército exige del más grande ejército del mundo.

 

Para esos ingenuos, no es asustador nuestro futuro como rehenes de los intereses estratégicos de USA.

 

Por otra parte, los "muy inteligentes" desprecian la industrialización, su papel no sólo económico y social, también estratégico. Pido al lector la indicación de algún gran país, alguna nación rica y desarrollada cuya economía dependa tan sólo, del jardín o de la agroindustria. Dicho de otra manera: ¿qué país moderno se ha desarrollado sin haberse industrializado?

 

Si nuestro país desde año 2003, redescubrió que el binomio ciencia y tecnología es la clave del desarrollo, también descubrió que la industrialización es que la que permea innovación y progreso técnico, liderando el desarrollo de la población en su conjunto. Sin embargo, están quienes, en el siglo XXI, redescubrieron la "vocación agrícola" de Brasil como el antígeno de la industrialización. Estos desprecian de los que hablan de "desindustrialización" cuando el hecho objetivo es que la participación de la industria de transformación en el PIB, que en los años '80 era del 33%, cayó en 2010 a 15,7%

 

Están los que desdeñan de la desnacionalización de la industria sobreviviente, pero el hecho objetivo es que sólo en el 1er. semestre de este año, 167 empresas brasileñas privadas fueron adquiridas por multinacionales, en su mayoría con sede en USA (datos de la Investigación de Fusiones y Adquisiciones, de KPMG consultora). Las empresas brasileñas desnacionalizadas estaban preponderantemente en las áreas de servicios para empresas, tecnología de la información y productos químicos y farmacéuticos, pero la desnacionalización ocupa espacios crecientes en la agroindustria del etanol y en la química basada en la energía vegetal, áreas que identifico como estratégicas.

 

Las tasas de interés cayeron (en realidad, desde agosto del año pasado hasta aquí cayeron 9 veces, alcanzando el nivel de 7,5% al año); la valuación cambiaria se estancó y el gobierno persigue, aunque limitado a porciones sectoriales, la reducción de la carga fiscal y hace un gesto para una cierta caída en el precio de la energía eléctrica y la inversión en logística de transporte... si los ambientalistas religiosos lo permiten.

 

Pero, a pesar de esos esfuerzos gubernamentales, el crecimiento industrial no fue retomado y el PIB continúa sufriendo de raquitismo (la previsión para 2012 se redujo, de acuerdo al "mercado" a 1,64%). Y sin crecimiento económico -la fuente del desarrollo-, todos los demás objetivos -de la eliminación de la pobreza a la autonomía en ciencia y tecnología, pasando por   educación, defensa y seguridad nacional-, serán descartadas. 

 

Una explicación es la baja capacidad de innovación de la industria nacional 'lato sensu', derivada precisamente del hecho de que la producción brasileña está subordinada a las matrices de las multinacionales, herencia del modelo neoliberal: producen tecnología en sus sedes, mientras que las empresas privadas nacionales prefieren pagar royalties a invertir en investigación. Las empresas estatales, las únicas que invertían en ciencia y tecnología, fueron aniquiladas por los gobiernos de los dos Fernandos.

 

Mientras tanto, los gastos de China (la 2da. economía más grande del mundo) con I+D -vale decir ciencia, tecnología e innovación-, son 3 veces superiores a las de Brasil (en términos proporcionales al PIB de cada uno) y se deberá (recordemos: China adopta la planificación) duplicar esa cantidad hasta 2030.

 

No hay alternativa fuera del aumento de las inversiones públicas y privadas.

 

Importante tener en cuenta la recesión de la economía europea, la japonesa y la estadounidense y la desaceleración de China, con sus reflejos sobre Brasil: menos compras y mayor esfuerzo de todos para vender más, a lo que se suma la cautela del capital  internacional no especulativos.

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En Brasil, por ejemplo, donde cualquiera encontraría, en teoría, un terreno fértil para sembrar sus ganancias, los capitalistas extranjeros prefieren comprar nuestras empresas en lugar de asumir, con nuevas inversiones que nos faltan, nuevas iniciativas. Es decir, en su crisis, buscan explotar la nuestra, a través de la adquisición de patrimonio nacional ya establecido, permitiendo más remesas de utilidades al exterior, sin ninguna contribución adicional a nuestro desarrollo, ni la creación de nuevos puestos de trabajo.

 

Ya sea por fuerza de la apertura comercial, o por esto o por aquello, el peso de las manufacturas sobre el total de exportaciones fue en 2011 de sólo 36%, mientras que en 1980 había llegado a no menos del 59%. Vivimos un proceso de deterioro continuo en términos de intercambio de productos industriales, en los que prevalece en nuestra dependencia a los productos de alta tecnología. Sería éste el momento para que nuestra industria se valga de las políticas gubernamentales destinadas a aumentar de la renta nacional, y, por consecuencia lógica, el crecimiento del mercado interno.

 

Sin embargo, la producción nacional no está, ni siquiera, atendiendo a las nuevas demandas del mercado, que se abre para aumentar las importaciones consideradas por el gobierno como un instrumento para evitar la falta de abastecimiento y la presión inflacionaria, y también como un estabilizador del precio. Somos, hoy en día, exportadores de alimentos, carne, granos y minerales (cuyos valores, por cierto, están en caída), casi siempre sin ningún valor añadido y a merced de progresivas políticas proteccionistas de los importadores, variantes desde tarifas abusivas a restricciones sanitarias. En 1980, el sector de bienes de capital (termómetro del  crecimiento económico) representó algo así como el 20% de la producción de la industria de transformación, pero en 2009 esa cifra se había reducido a 10%. Lo que nos salva son las exportaciones al Mercosur, sobre todo a la Argentina (el comercio bilateral alcanzó los US$ 40.000 millones, con crecimiento de 35% de las exportaciones brasileñas) y Venezuela, a quien exportamos predominantemente productos manufacturados (65% del total).

 

Crisis a un lado, Brasil tiene que decidir cuál es su modelo de crecimiento, cómo crecer, para dónde  crecer y para quién crecer, enfrentando el dilema Brasil de los primarios o de valor agregado.  

 

Brasil generó 20 millones de puestos de trabajo en los últimos 9 años: trabajo en las ciudades, en los servicios, aumento que pasó de largo del agronegocio. Los servicios representan el 70% de los puestos de trabajo abiertos. Pero el 95% de las ocupaciones fueron de hasta un salario mínimo y medio (según el IPEA). En 2002, más de 2/3 partes de nuestras exportaciones se destinaron a los países ricos, un volumen reducido a 40% hoy en día, con nuestra opción oportuna por América del Sur, África y China, lo que minimizó los efectos de la llamada "crisis del 1er. Mundo". Y no menos del 80% de nuestras exportaciones a China son productos primarios. En 1980, la producción industrial brasileña (Gabriel Palma, BBC, 13/07/2012) superaba la del conjunto formado por China, India, Corea del Sur, Malasia y Tailandia; en 2010 representaba sólo el 10% de la producción total en estos países.

 

Existen, sin embargo, aquellos que, en virtud del pensamiento mecanicista, afirman que no hay "desindustrialización" debido a que el modelo de Brasil es el mismo de los mismos países ricos en crisis. Es decir, se convierte en una economía de servicios y producción de bienes no materiales. En tales países ricos ese movimiento es un derivado de la post-industrialización, consecuencia obvia del alto desarrollo industrial, del intenso -y continuo- desarrollo científico y tecnológico, de la modernización de los servicios y, finalmente, de la suma de todo esto (cuya base es la división internacional del trabajo), resultó la necesidad de transferir parte de la fabricación a otros países (como los asiáticos más atrasados, en busca de salarios más bajos y menores índices de democracia), como un medio para reducir los costos, conservando en las casas matrices el desarrollo del know-how .

 

Ahora bien, el caso brasileño no tiene nada en común con ese escenario porque nuestro parque industrial está todavía en desarrollo y en busca de consolidación, pudiendo -y debiendo- jugar un papel insustituible como agente modernizador de la economía y de la sociedad brasileñas.