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CHILE RUMBO A DEBATE INTENSO

Gabriel Boric en problemas pero intenta fabricar un legado que se llama CAE

Nadie llega al poder para aceptar el olvido y menos no soñar con el regreso. ¿Qué pasa con Gabriel Boric y el Frente Amplio? En Chile, eso se llama CAE.

En Chile, el emprendedor Pablo Zamora, amigo del presidente Gabriel Boric, quien lo hizo titular de la Fundación Chile, fue consultado días atrás por el diario La Tercera, de Santiago, acerca de la construcción de un legado pese al incumplimiento que habría realizado la coalición gobernante de promesas tales como

  • transformaciones radicales,
  • aniquilar al neoliberalismo y
  • la batalla cultural.

Con voluntarismo y condescendencia evidentes, la respuesta de Zamora acerca de por qué motivo podría ser recordado el gobierno de Boric, fue la siguiente:

"Va a ser recordado como un gobierno empático con los territorios, que movilizó el desarrollo de la transición energética y que puso a Chile en la cresta de la ola en las transformaciones de transición. Va a ser recordado como un gobierno comprometido en el desarrollo de una economía más compleja y diversificada; que le va a decir a quienes estuvieron acostumbrados a estar en el poder, que también se puede ejercer el poder sin pertenecer necesariamente a las familias más ricas de Chile, ni venir de los partidos más tradicionales. Podemos nosotros, gente que ha estado fuera del sistema, construir país también. Este ejercicio de democratización del poder, donde llegue gente que ha estado en partidos más pequeños, le hace bien a Chile. No me cabe ninguna duda que esta generación va a tomar lecciones y va a llegar a La Moneda nuevamente, con el aprendizaje de este periodo. El aprendizaje de volver a hacer eventualmente oposición en este o en el siguiente periodo y con mayor madurez política, tratar de dirigir un mejor barco."

Sin duda que puertas adentro se ha conversado sobre el ensueño del regreso. Y un eje del Relato probable sería la condonación, más parcial que total, de las deudas de quienes estudiaron educación superior con Crédito con Aval del Estado (CAE). Del proyecto que se presentará "antes de septiembre" se desconocen aún aspectos sustantivos —políticos y/o técnicos y financieros—, solamente hay conceptos generales. Pero ya provoca debate público intenso acerca de la Administración Gabriel Boric.

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Jeje, Gabriel Boric también tuvo su portada de 'Time'.

Jeje, Gabriel Boric también tuvo su portada de 'Time'.

La Nueva Generación

La web The Clinic, también de Santiago, se preguntó: ¿A quién escucha el Presidente Gabriel Boric en el oficialismo? (No lo incluyó a Pablo Zamora).

Firmaron la nota Agustín Morel y Rocío Latorre, quienes comenzaron por la interrupción del diálogo con la centroderecha, que si el relato fuese certero, revelaría cierto espíritu infantil de ambos lados y resultaría el triunfo de la anécdota por sobre lo profundo:

"En la UDI tienen claro el momento en que se “cortó” el vínculo del presidente Gabriel Boric con el timonel de la colectividad, Javier Macaya. (...) El primer desgaste vino tras el robo de computadores en las oficinas de Desarrollo Social —con el exministro Giorgio Jackson aún a la cabeza de la cartera— y la dura carta de los diputados gremialistas contra el secretario de Estado más cercano a Boric. ¿La principal acusación de la misiva? “Estar directamente involucrado en el sospechoso robo de 23 computadores y una caja fuerte desde su ministerio”. Una imputación que le valió a los parlamentarios firmantes una multa que los penalizó con el 6% de su dieta. Pero el quiebre más definitivo fue una crítica directa que le hizo el senador Macaya al Mandatario por sus paseos matutinos en bicicleta, en medio de la campaña por el “A favor” y el “En contra”. “(Hay) una rabia, una frustración que ven los chilenos a un gobierno que, durante los Panamericanos, se dedicaban a bailar, andar en bicicleta, ver competencias deportivas, mientras habían asesinatos y secuestros”, dijo. A los días, la respuesta del presidente Boric en el Encuentro Anual del Comercio no se hizo esperar. “Hoy, a las 6:30 horas subí el cerro y veía este edificio gigante (…). Lo subí en bicicleta… Espero que al senador Macaya no le moleste”, afirmó con cierta ironía. (...)".

Luego, Morel y Latorre cuentan que dentro de la coalición de Boric, Frente Amplio, se destaca la cercanía del Presidente con la ministra de la Mujer, Antonia Orellana. Y en el párrafo siguiente deslizan:

"Por el lado del PC, la ministra vocera Camila Vallejo es sindicada por los dirigentes del oficialismo como una de las consejeras de mayor confianza. El rol de Vallejo, además, se constituye como una evolución natural para complementar en parte el vacío que dejó Giorgio Jackson, tras su salida del gobierno y del país. Si la triada juvenil ya no existe en La Moneda, la dupla compuesta por los exlíderes estudiantiles de la Fech (Federación de Estudiantes de la Universidad de Chile) no se puede desmantelar. Otros nombres de confianza para Gabriel Boric son el subsecretario de Defensa, Ricardo Montero, con quien el presidente incluso fue al estadio a ver a la Universidad Católica. El exconvencional PS, antes llegar a La Moneda en agosto, mantenía una cercanía con el jefe de Estado, y en el cargo -de acuerdo afirman cercanos-, también se ha transformado en una voz de confianza del mandatario."

El artículo periodístico también cita a "pensadores" tales como Juan Pablo Luna, Kathya Araujo, Eugenio Tironi y hasta Michelle Bachelet.

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Eugenio Tironi, uno de los gurúes cercanos a Gabriel Boric. De aquel columnista de las ex revistas Apsi, Análisis y Hoy, a influyente del marketing y la comunicación política.

Eugenio Tironi, uno de los gurúes cercanos a Gabriel Boric. De aquel columnista de las ex revistas Apsi, Análisis y Hoy, a influyente del marketing y la comunicación política.

La construcción del Relato

Si Pablo Zamora dice lo correcto acerca de su amigo Gabriel Boric, y los ex líderes de la Fech se plantean como trabajar para el regreso al poder, o bien especulan con aprovechar las históricas diferencias que existen entre los que se ubican a su derecha -de hecho, crece la batalla entre la alcaldesa de Providencia, Evelyn Matthei; y el líder del Partido Republicano, José Antonio Kast, quien según ella tiene un techo muy visible en el electorado femenino-, ¿por dónde irá la construcción del actual oficialismo chileno?

Ahí volvemos al inicio de esta nota, y esa búsqueda del proyecto de condonación —o total o parcial— de las deudas de quienes estudiaron educación superior con Crédito con Aval del Estado (CAE), que se presentará "antes de septiembre".

El CAE es un crédito universitario establecido en Chile en junio de 2005 mediante la Ley N°20.027, en el gobierno del socialista Ricardo Lagos.

El beneficio del préstamo otorgado por el sistema financiero a las instituciones de educación superior (IES) va a los alumnos con dificultades económicas para financiar sus estudios y que desean ingresar o continuar sus estudios de educación superior.

El objetivo sociocultural del CAE, con un rol de acelerar una movilidad socioeconómica ascendente en la sociedad chilena, registró varios problemas de diseño original, comenzando por

  • una tasa de interés real muy alta a los beneficiarios (6%; más tarde reducida al 2%, aunque con cargo al Fisco),
  • una incorrecta proyección de demanda -10 años fue 9 veces por sobre lo previsto), que consumió más recursos públicos de lo previsto.

Preguntas:

  • ¿Hay interés en rectificarlo?
  • ¿El propósito sería menguarlo o ampliarlo?
  • ¿Cuál es la redistribución de ingresos que se planifica a partir de una condonación?
  • ¿Quién y cómo lo paga?
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Ricardo Lagos, quien alentó la idea de que la educación era la herramienta que debería impulsar a Chile al desarrollo pleno, y un paso en la igualdad de oportunidades para acceder a la educación superior fue el CAE.

Ricardo Lagos, quien alentó la idea de que la educación era la herramienta que debería impulsar a Chile al desarrollo pleno, y un paso en la igualdad de oportunidades para acceder a la educación superior fue el CAE.

Un análisis

Intentando especular conque esta decisión política del presidente Boric tiene que ver con la construcción del legado es muy interesante ir a un fragmento del CIPER (Centro de Investigación Periodística, que dirige Pedro Ramírez).

Es obvio que para los fiscalistas ortodoxos puede resultar una herejía pero la sociedad se organiza, a menudo, más allá de los macroeconomistas.

Hay un fragmento en un análisis del CIPER que permitiría darle contexto al debate desde el Frente Amplio:

"(...) ¿Qué sabemos hoy sobre los recursos públicos que compromete la permanencia del CAE y la eventual condonación a sus deudores?

  1. el gobierno ha señalado que el proyecto anunciado no implicará recursos traspasados de otras partidas presupuestarias;
  2. según los comunicados oficiales hasta la fecha, la idea es rediseñar la política de financiamiento de la educación superior en Chile, respecto de la cual el CAE estaría autocontenido;
  3. en el Presupuesto 2024, la línea de educación superior es la 2da. en importancia, y representa el 20,2% del total de dineros de los que dispone el MINEDUC;
  4. al mismo tiempo, la amortización del CAE para este año se incrementa en un 53,5% respecto a 2023.

Según informe 2023 de Horizontal (centro de estudios asociado a Evópoli), el costo total de una condonación universal del CAE le costaría al fisco US$ 11.270 millones; aproximadamente, el 3,7% del PIB.

Para los beneficiarios cuya deuda supera el valor inicial del crédito (522.104 personas), la condonación es de US$ 5.160 millones (1,7% del PIB); y para quienes mantienen un saldo remanente previo a 2012 (343.025 personas), el gasto público sería de US$ 4.240 millones (1,4% del PIB).

El informe también atribuye un costo de US$ 3.200 millones (1,1% del PIB) para aquellos deudores con garantía ejecutada (332.443), y menos de la mitad de esa cifra (US$ 1.240 millones) para quienes desertaron de sus estudios (176.289, personas).

De acuerdo a ese informe hecho público en diciembre pasado, sabemos que, de los beneficiarios del CAE, el 43% está al día y el 57% morosos. Es innegable que toda política de condonación de deudas en cualquier área —sea por morosidad o garantía ejecutada— puede inducir a incentivos perversos en quienes están pagando su crédito.

Redistribución

Si bien compartimos con Horizontal y con otros diversos analistas el hecho de que la condonación del CAE es una medida altamente costosa, no estamos de acuerdo con el juicio sobre su regresividad (creemos, de hecho, que existen mecanismos que podrían evitarlo).

Lo primero es de suyo evidente —pues, en caso contrario, su solución sería simple y no reportaría los comentarios políticos a favor y en contra que se han levantado—, pero no así lo segundo,

Recordemos que todos los sujetos de crédito estaban en una situación inicial que requería del CAE para poder estudiar; situación que es claramente injusta, e incluso inmoral, pues eran personas capaces —como lo demostraron en su gran mayoría— que dependían de un impulso económico para lograrlo.

Sin embargo, el diseño técnico del instrumento fue claramente inapropiado y gravó a muchos de sus «beneficiarios» con deudas muy altas; que sí terminaron siendo regresivas (y que como tales son injustas, aunque haya quienes las pagasen).

Es necesario que el debate en desarrollo considere el concepto de justicia redistributiva, según el cual una sociedad asume que una política equitativa ha de garantizar que todos quienes proyecten un determinado objetivo tengan acceso a las oportunidades y recursos a partir de la situación propia en los que cada uno se encuentra. Por lo mismo, las oportunidades pueden y deben ser diferentes según la situación inicial de cada cual. Es necesario que el debate en desarrollo considere el concepto de justicia redistributiva, según el cual una sociedad asume que una política equitativa ha de garantizar que todos quienes proyecten un determinado objetivo tengan acceso a las oportunidades y recursos a partir de la situación propia en los que cada uno se encuentra. Por lo mismo, las oportunidades pueden y deben ser diferentes según la situación inicial de cada cual.

Producto del individualismo extremo que caracteriza desde hace años a la sociedad chilena, es complejo asimilar que toda convivencia justa —todo pacto social sólido, digamos— requiere de un arraigado sentimiento comunitario, según el cual la ciudadanía está educada en una preocupación por el conjunto de sus componentes.

La justicia requiere de políticas que corrijan las desventajas sociales y económicas, y que otorguen oportunidades equitativas de triunfar en lo que cada uno se propone. El pacto social se sostiene en el acuerdo de que cada uno de sus miembros aporta a los demás para el beneficio común. (...)".

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