En el transcurso de la semana pasada y esta semana, se encuentran reunidas las delegaciones de los países firmantes del El Plan de Acción Integral Conjunto (JCPOA) en Viena, Austria. El acuerdo nuclear, firmado en 2014 pero luego suspendido en el 2017 debido a la retirada de USA de la mano de Donald Trump, busca ser revivido por las potencias firmantes, Rusia, Francia, UK, China, USA y Alemania, con Irán.
Las nuevas negociaciones del JCPOA se tensan por el enfrentamiento entre USA y Rusia.
La ronda de negociaciones dieron inicio la semana pasada, luego de que Irán haya aceptado retomarlas en octubre de 2021, donde hasta el día de hoy, 07/03, no se ha llegado a un acuerdo final, pero fuentes de los países reunidos explican que se encuentran cerca de ello.
Pero, en un contexto de tensión internacional entre Rusia y Occidente debido a la invasión rusa a Ucrania ya hace 12 días, los estragos también se hacen presente en esta ronda de negociaciones.
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El JCPOA
El Plan de Acción Integral Conjunto se basó en un acuerdo donde Irán se compromete a limitar y reducir el enriquecimiento de uranio, normalmente utilizado para la producción nuclear de armas de destrucción masiva, bajo el cumplimiento del Tratado de no Proliferación Nuclear, tratado firmado en 1968 que restringe la posesión de armas nucleares y forma parte por tanto de los esfuerzos de la comunidad internacional para impedir la proliferación de armas de destrucción masiva, firmado por más de 190 Estados.
En 2014, cuando se identificaron la producción de uranio en Irán, los países poseedores de armas nucleares (únicos permitidos por el tratado), Rusia, USA, China, Francia y sumado Alemania, acordaron la necesidad de un tratado especial para Irán para regular y reducir la producción nuclear de uranio sin aprobación internacional, ya que las sanciones desplegadas por esos países a Irán eran perjudiciales para ellos también: recordemos que Irán es uno de los principales países productores de petróleo del mundo, y miembro de la OPEP.
Entre los principales compromisos firmados por Irán en el JCPOA se encuentran:
- Reducción por 10 años del número de sus centrífugas (utilizadas para enriquecer uranio) de más de 19.000 a 6.104 de primera generación.
- Reducción por 10 años del stock de uranio levemente enriquecido (usado en centrales nucleares) a 300 kilos, y del altamente enriquecido (usado en armas) a 0.
- Régimen irrestricto de inspecciones del OIEA y aumento de inspectores a una franja de entre 130 y 150.
A cambio, los países firmantes se comprometían a levantar paso a paso de todas las sanciones del Consejo de Seguridad de la ONU, así como de las sanciones multilaterales, incluyendo las impuestas por la Unión Europea, y nacionales relacionadas con el programa nuclear de Irán.
Pero en 2017, el entonces presidente de USA, Donald Trump descertifica el cumplimiento del acuerdo nuclear por parte de Irán, declarando que el pacto no beneficia a los intereses de Estados Unidos y presenta una nueva y dura política hacia la República Islámica, y anuncia que Estados Unidos se retirará del JCPOA e impondrá "el mayor nivel de sanción económica" contra Irán, poniendo las bases del acuerdo en crisis.
Nueva ronda de negociaciones
Sin embargo, ya cambiado el mandato del presidente de USA de Donald Trump por Joe Biden, se llamó a una nueva ronda de negociaciones para reanudar el JCPOA.
Pero en este capítulo el contexto internacional es muy diferente: Rusia invade Ucrania generando una oleada de sanciones y enfrentamientos diplomáticos con Occidente y específicamente con USA y la UE.
Recordemos que Rusia es uno de los aliados estratégicos de Irán, con el cual mantiene estrechas relaciones desde la época de la Guerra Fría. Debido a las sanciones económicas occidentales en contra de Irán, Rusia se ha convertido en un socio comercial clave, especialmente con relación a las reservas de petróleo iraníes.
Y esto claramente se ve reflejado en la nueva ronda de negociaciones llevada a cabo en Viena. Luego de la oleada de sanciones de occidente a Rusia, el país de Vladímir Putin demandó garantías de que estas no afecten las relaciones comerciales de Irán con Rusia.
Sergei Lavrov, Ministro de Relaciones Exteriores ruso declaró:
El Ministro de Relaciones Exteriores de Irán, Saeed Khatibzadeh, también ha planteado que un acuerdo sobre el JCPOA puede resolverse rápidamente siempre y cuando Washington acepte los puntos establecidos por Irán. También declaró que la contribución de Rusia en los diálogos han sido constructivas.
Esta vez, Irán pone sobre la mesa 3 demandas específicas: resolver la cuestión sobre la medida en que se revertirán las sanciones, que se brinden garantías de que USA no abandonará el pacto nuevamente, y resolver las dudas sobre los rastros de uranio encontrados en varios sitios antiguos pero no declarados en Irán.
En cuanto al acuerdo en si, Rafael Grossi, el argentino director de la Organización Internacional de energía Atómica (OIEA), dijo en Viena que:
Sin embargo, Grossi dijo que "no había una fecha límite artificial".
USA, sin aflojar
Sin embargo, el Secretario de Estado de USA, Antony Blinken, descartó el domingo como "irrelevantes" las demandas rusas de garantías de que las nuevas sanciones vinculadas a Ucrania no afectarán los derechos de Moscú en virtud de un acuerdo nuclear con Irán reelaborado.
Las sanciones a Rusia por su invasión de Ucrania "no tienen nada que ver con el acuerdo nuclear con Irán", dijo Blinken en el programa de entrevistas de CBS "Face the Nation".
Blinken agregó que no solo interesaba a USA, sino también a Rusia, que Irán no pudiera "tener un arma nuclear o la capacidad de producir un arma en muy, muy poco tiempo".
Los próximos días se consideran cruciales debido a la velocidad a la que Irán está haciendo avances nucleares. Su reserva de uranio enriquecido ahora ha alcanzado más de 15 veces el límite establecido en el acuerdo de 2015, dijo la OIEA esta semana.
Revés ruso
Las nuevas demandas de Rusia, teniendo en cuenta su situación actual en contra de occidente, han hecho que las negociaciones se vean cada vez más complicadas, tanto para Irán aun siendo su aliado, como para el resto de los países firmantes.
El analista iraní de relaciones internacionales Fayaz Zahed dijo que el gobierno debe tener mucho cuidado con los posibles cambios de intereses de Moscú.
Teniendo en cuenta que USA difícilmente dará el brazo a torcer, ya que no tiene mucho que perder: su involucramiento en la guerra con Ucrania ha sido muy leve, especialmente en términos de provisiones ya sean militares como humanas, después de que Joe Biden haya declarado específicamente que USA no enviará tropas a Ucrania.
Por el otro lado, Vladímir Putin y Rusia tampoco ceden ante las presiones de USA y occidente. Esta nueva pelea, recordando al clima de la Guerra Fría, se está siendo transpolada a muchos ámbitos internacionales, y esta ronda de negociaciones es un claro ejemplo de ello. Irán, la cual tiene grandes intereses en la ronda de negociaciones para que se levanten las sanciones de la ONU y los países occidentales en contra de ella, necesita a toda costa un acuerdo favorable, pero Rusia tiene la cabeza en la guerra, y utiliza esta oportunidad para intentar, una vez más, ganar la pulseada.
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