Uno de los peores años del Congreso en leyes y sesiones

El Congreso de la Nación tuvo un 2023 de bajísima actividad.

El Poder Legislativo Nacional termina el año con la atención pública puesta en él por el tratamiento del Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU) y los proyectos de ley que envíe Javier Milei en un Congreso donde no tiene mayorías y los aliados son cada vez menos. Eso hizo que pasara desapercibida la paupérrima producción legislativa del 2023 y las pocas sesiones que celebraron los legisladores nacionales, en parte debido a las dificultades para lograr consensos, pero principalmente por la campaña electoral.

En números

El 2023 cerrará el año con un total de 34 leyes sancionadas, quedando por debajo de las 37 de 2022 y las 56 de 2021 que fue otro año electoral como el que termina.

En cuanto a las sesiones, el Senado celebró 12 en total, pero no en todas se trataron leyes, que es la principal actividad y producción del Legislativo –por supuesto que también tiene las funciones constitucionales de control del Poder Ejecutivo y Judicial-.

De las 12 sesiones que hubo en el año, 4 fueron asambleas donde se realizó la apertura de sesiones ordinarias por el expresidente Alberto Fernández, se proclamaron los ganadores de las elecciones y asumió el presidente Javier Milei tras imponerse en el balotaje del 19 de noviembre.

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Cristina Kirchner estuvo al frente de un Senado que tuvo menos actividad que Diputados y donde ella se concentró en los temas judiciales.

Foto archivo: NA.

Luego, hubo una sesión informativa del exjefe de Gabinete Agustín Rossi y otra que se denomina Preparatoria, donde los legisladores votan a las autoridades del cuerpo.

La última reunión del Senado, que fue sesión especial, tampoco aprobó leyes y se redujo a la aprobación de renuncias de senadores y elección de algunas autoridades, lo que en verdad correspondía en la preparatoria de febrero de 2024-.

Por último, hubo una sesión que no tuvo quorum y quedó consignada en el sistema del Senado como “en minoría”, pero que en los hechos no implicó la aprobación de ninguna norma.

Así que, en definitiva, solo hubo 6 sesiones del Senado en el año donde se trataron leyes, casi una cada dos meses.

En Diputados

En la Cámara baja, a primera vista, parece que hubo más actividad que en el Senado, pero en el análisis más profundo se evidencia un escenario similar al de los senadores.

En total hubo 15 sesiones, según surge de la web oficial de Diputados. En el desglose se aprecia que 4 de ellas fueron asambleas que se realizan conjuntamente con el Senado.

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El Congreso solo hizo una sola sesión extraordinaria -fue en Diputados- para tratar 2 proyectos de los 28 que había enviado Alberto Fernández.

Luego, hubo dos sesiones informativas donde el Jefe de Gabinete da cuenta a los legisladores de la marcha del Gobierno nacional, según dispone la Constitución debe hacerlo ante cada cámara, aunque no lo cumplió.

Luego se realizó una sesión preparatoria para elegir a las autoridades del cuerpo, una sesión de Prórroga especial donde se aprobaron 2 leyes y finalmente fueron 8 las sesiones con tratamiento de proyectos en todo el año.

Si se cuenta a la sesión de prórroga especial (celebrada en diciembre) y las otras 8 donde se trataron proyectos, fueron 9, apenas 3 más que en el Senado.

El fracaso de las extraordinarias

Mención aparte merece el llamado a sesiones extraordinarias que hizo el expresidente Alberto Fernández al enviar al Congreso 28 proyectos de ley para enero y febrero pasados.

Solo se reunió Diputados para atender el pedido del exmandatario evidenciando la falta de autoridad de Fernández. Fue el 28 de febrero, el último día antes del inicio de las sesiones ordinarias que inauguró Alberto y solo se trataron 2 proyectos: la creación del Plan de Pago de Deuda Previsional y la creación del Programa Federal Único de Informatización y Digitalización de las Historias Clínicas. Fue apenas un gesto de los diputados oficialistas para moderar el bochorno del Ejecutivo.