Educando a Milei y Sturzenegger: Un decreto no es una ley

No ocurren inversiones por decreto, ni siquiera de Necesidad y Urgencia. Ni Javier Milei ni Federico Sturzenegger aprendieron la lección del DNU 70/23. Nadie 'hunde' inversiones por decreto, los inversionistas requieren leyes.

La conclusión puede ser terrible: ni Milei ni Sturzenegger entienden de qué trata la República como coceptio, y la distribución de poderes.

En el caso de Milei puede manguarse su responsabilidad porque es muy novel en la gestión del Estado. En el caso de Sturzenegger es inadmisible por la cantidad de ocasiones en las que ya fue funcionario público. En definitiva, en el caso de Milei es de ignorante pero en el caso de Sturzenegger es estupidez.

La principal diferencia entre ley y decreto radica en su origen, proceso de creación y alcance, las leyes son normas aprobadas por el Poder Legislativo y son de cumplimiento obligatorio para todos los ciudadanos. Los decretos son normas emitidas por el poder ejecutivo y tienen un alcance limitado y específico.

Domingo Cavallo siempre fue un negado para lo jurídico y esa era la importancia de Horacio Liendo a su lado. Y todos querían hablar con Liendo más que con Cavallo.

¿Quién es el Liendo de Milei? No tiene ni le interesa, pareciera. El caso de Sturzenegger es más interesante: el contenido del DNU 70/23 lo absorbió de Ricardo Ramírez Calvo, a quien frecuenta en la Universidad San Andrés. Pero fue Ramírez Calvo el pionero en advertir que él imaginó un conjunto de leyes, jamás un DNU.

Acerca de la inconstitucionalidad posible de los DNU, deberían leer a Manuel García Mansilla.

Vamos de vuelta

La ley establece el conjunto de obligaciones y derechos del conjunto de los ciudadanos en general, sin excepciones, y su incumplimiento supone sanciones incluso aunque se deba al desconocimiento. Las leyes son atribución / responsabilidad del Poder Legislativo, o sea que requieren la aprobación exclusiva del Congreso de la Nación.

Ni siquiera los gobiernos de facto pudieron dictar leyes, y recurrieron a una definición jurídica parcial, a mitad de camino: decreto-ley.

En general un decreto que establece la manera en que se aplica la ley, elaborando por lo general un reglamento. También es de obligatorio cumplimiento pero puede modificarse en forma sencilla: con otro decreto.

Un decreto regula, con urgencia, una situación determinada, según lo considere el Poder Ejecutivo. En caso que un decreto quiera transformarse en ley debe ser ratificado por el Congreso.

Entonces, una ley establece lo que debe hacerse y el decreto indica cómo debe ejecutarse. Es decir que un decreto se refiere a una situación concreta que debe ser resuelta con rapidez.

De paso, ¿es la situación que enfrenta la sociedad argentina con la figura jurídica de sus clubes deportivos?

Última pero que regresa al inicio: una ley perdura en el tiempo, requiriendo para su modificación o eliminación que otras leyes la anulen o sustituyan.

Es ilustrativo de la confusión la interpretación de un texto que hay en Wikipedia:

"El Gobierno por decreto es un estilo de gobierno que permite la creación rápida e incuestionable de la ley por una sola persona o grupo, y es utilizado principalmente por gobiernos autocráticos y en caso "excepcional" por gobiernos de países libres bajo limitaciones constitucionales y legales."

Esto significa que Milei asume que gestiona en una debilidad constitucional y legal, lo que lleva todo al nivel de la Incertidumbre.

Esto se complica

Pero en lo que se refiere a las SAD de Milei / Sturzenegger ni siquiera es un decreto sino una resolución.

Los decretos son expedidos para atender situaciones de carácter general y las resoluciones para referirse a situaciones especiales.

Una resolución consiste en una orden escrita dictada por el jefe de un servicio público que tiene carácter general, obligatorio y permanente, y se refiere al ámbito de competencia del servicio.

La ley impone sus mandatos, incluso en contra de la voluntad de sus destinatarios. Su incumplimiento da lugar a una sanción, a un castigo impuesto por ella misma. Se dicta con carácter indefinido, permanente, para un número indeterminado de casos y de hechos, y sólo dejará de tener vigencia mediante su abrogación, subrogación y derogación por leyes posteriores.
El decreto es un acto administrativo el cual es expedido en la mayoría de ocasiones para situaciones de urgente necesidad por el Poder Ejecutivo y, generalmente, posee un contenido normativo reglamentario.
La resolución puede ser creada por un tribunal o jefe de un servicio, tiene un carácter general, obligatorio y permanente para reforzar o complementar. La resolución tiene un grado de flexibilidad, oportunidad e información que la ley no puede tener.

Nadie en el planeta Tierra invierte dinero contra resoluciones, a menos que se un negocio muy sospechoso, propio de los lavadores de dinero.

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