Antes de ir a lo del FMI: en la Argentina el eje del problema que registra el sistema previsional no es la edad jubilatoria sino que la economía no crece hace años, por lo tanto no genera suficiente nuevos empleos de calidad y la mitad de los asalariados no participan del aporte a la ANSeS por los exagerados impuestos al trabajo, tan ridículos como los impuestos a la exportación (aunque a Javier Milei y Juan Carlos De Pablo no les parecen ridículos).
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El FMI no se enteró que no hubo reforma jubilatoria en Uruguay
Era Dabla-Norris, Davide Furceri, Mauricio Soto firman un texto del blog el FMI: ganar apoyo para reforma jubilatoria y eliminación de subsidios a la energía.
17 de abril de 2025 - 19:15
Avisen al FMI que Luis Lacalle Pou perdió el plebiscito previsional.
Era Dabla-Norris, Davide Furceri y Mauricio Soto escriben un texto en el blog del FMI reconociendo la necesidad de reformas estructurales exitosas en los acuerdos, y plantean un ejercicio: ¿qué pueden hacer los gobernantes para que las reformas necesarias tengan el imprescindible respaldo de la opinión pública?
El trabajo se titula: "Cómo generar apoyo público para las reformas de los subsidios energéticos y las pensiones".
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El argumento es lógico: "Para implementar estas reformas con éxito, es fundamental mejorar la percepción de los principales actores de la sociedad. Nuestra investigación muestra que el apoyo público es el indicador más importante del éxito de las reformas de pensiones, especialmente cuando las familias, las organizaciones de la sociedad civil, los sindicatos y los grupos de oposición respaldan los cambios. En el caso de los subsidios energéticos, una percepción pública positiva es casi tan crucial como la evolución real de los precios de los combustibles."
El desafío: "Los gobiernos deben invertir tanto esfuerzo en una comunicación clara, la educación y la participación de las partes interesadas como en los aspectos técnicos de estas complejas reformas."
De todos modos, a no hacerse ilusiones: el FMI no realiza ningún aporte concreto, más allá de plantear el tema y deslizar algunos ejemplos de países donde funcionaron sus reformas.
Introducción
El inicio del texto es muy interesante, y conceptualmente correcto:
"Muchos países se enfrentan a un bajo crecimiento económico y un alto nivel de deuda, y necesitarán medidas fiscales audaces para sanear sus finanzas. Dos áreas importantes con potencial de ahorro son los subsidios energéticos y los sistemas de pensiones. Sin embargo, las reformas en ambos ámbitos pueden resultar impopulares entre la población.
El apoyo público es crucial para el éxito de estas reformas, y los gobiernos pueden implementar diversas estrategias para fortalecerlo. Como se destacó en el Monitor Fiscal de abril de 2025, desarrollamos un nuevo método para evaluar la opinión pública mediante el análisis de más de 2 millones de artículos periodísticos que dan seguimiento a las reformas de los subsidios energéticos en 170 países desde 1990 y a las reformas de las pensiones en 134 economías desde 1960.
Una reforma eficaz implica cambios bien diseñados que se introducen en el momento oportuno para obtener mayor apoyo público. Los cambios que se producen gradualmente y durante épocas de bonanza económica suelen ser vistos con mayor agrado. Las políticas que se centran en redistribuir recursos hacia los más afectados, fomentar la confianza en las instituciones y una comunicación eficaz pueden reducir la resistencia pública a las reformas.
El dinero ahorrado con estas reformas puede utilizarse para apoyar programas sociales populares y proyectos de infraestructura que la gente pueda ver y apreciar. Además, un fuerte compromiso político y un sentido de pertenencia entre los líderes son cruciales para lograr consenso y apoyo para estos cambios.
Reformar los subsidios energéticos y el gasto en pensiones es crucial para mejorar las finanzas públicas y promover el crecimiento inclusivo. Además, pueden generar grandes beneficios.
En promedio, los países emergentes y de bajos ingresos gastan el 1,5 % de su Producto Interior Bruto en subsidios energéticos, una cifra superior a la que destinan al gasto social para las personas de bajos recursos. Además, los subsidios a los combustibles benefician principalmente a los grupos de mayores ingresos, ya que consumen más combustible. Al reducir estos subsidios, los países pueden liberar fondos para otros usos, eliminar las distorsiones de precios, promover un uso más eficiente de la energía y fomentar un crecimiento inclusivo a largo plazo.
El gasto en pensiones representa el 8% del PIB en las economías avanzadas y el 4% en los mercados emergentes, y las proyecciones muestran un marcado aumento a medida que envejece la población. Implementar reformas en las pensiones puede contribuir a garantizar la sostenibilidad de los sistemas de jubilación y a fomentar el empleo, especialmente entre los jóvenes. (...)".
Los ejemplos
El trabajo del FMI presenta el caso de Australia, que logró aumentar la edad de jubilación pero a la vez, como compensación, proporcionó un aumento sustancial en las prestaciones para ancianos de bajos recursos -una suerte de PAMI pero bien hecho, no la vergüenza argentina que muestra un deterioro intenso desde 1983, mal que le pese en esto a la democracia institucional-.
También Alemania logró una modificación. En el interín hubo elecciones que perdió el Gobierno que implementó la reforma. Pero tanto Australia como Alemania tienen una solidez institucional que los diferencia de países emergentes. También China acaba de modificar la edad jubilatoria. Pero la República Popular tiene una polémica interpretación de qué es democracia.
Acerca de los subsidios energéticos, el FMI ofreció el ejemplo del Reino de Marruecos, una monarquía.
El rey Mohamed VI tuvo que aumentar rápidamente los precios del combustible un 20% para abordar urgentes presiones presupuestarias. No es una democracia.
Por se motivo, por ejemplo, los problemas presupuestarios no alcanzaron a sus 12 palacios que atienden 1.100 sirvientes con un costo de mantenimiento de US$ 1 millón diarios, sin considerar el palacio en París (Francia), frente a la torre Eiffel.
Sin embargo, para la Argentina es más interesante el caso de Uruguay que propone el FMI, que está aconsejando considerar lo que hizo el entonces presidente Luis Lacalle Pou.
Afirma el texto: "En Uruguay, el Presidente convirtió el aumento de la edad de jubilación en un elemento central de la política de su gobierno y colaboró activamente con actores políticos clave para generar consenso en torno a la reforma".
Falso. El plebiscito de reforma jubilatoria de 2024 -consulta popular que se realizó el domingo 27/10/2024, en simultáneo con las elecciones generales y el plebiscito sobre los allanamientos nocturnos- fue para reformar la Constitución y modificar el sistema de seguridad social en Uruguay. Los votos a favor del Sí no pudieron superar el 50% + 1 requerido, logrando un 40,6% de los votos emitidos, por lo cual no fue aprobado.
Entonces, ¿qué está diciendo el FMI? Además de la corrupción de la 'coalición multicolor', el tema jubilatorio fue uno de los pilares del triunfo de Yamandú Orsi.
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