Las Zonas Económicas Especiales, novedad de Venezuela

1. El Tribunal Judicial de la Comarca de Lisboa (Portugal) ordenó el desbloqueo de US$ 1.500 millones depositados en cuentas de varias empresas estatales venezolana retenidos en Novo Banco (heredero del quebrado Banco Espíritu Santo), aunque la entidad lusa (controlada por el fondo estadounidense Lone Star Funds), luego de confirmar la decisión judicial, informó: "A la luz de los deberes legales impuestos a las instituciones bancarias, el Novo Banco no podrá realizar ninguna transferencia bancaria hasta que se aclaren" (ciertas dudas). El presidente Nicolás Maduro aseguró: "Venezuela no ha renunciado ni renunciará a luchar por rescatar todo el dinero (…), todos los activos que les pertenecen a los venezolanos. No hemos renunciado ni renunciaremos".
2. El viernes 11/08 se pusieron a la venta los tickets del 1er. concierto en 11 años que ofrecerá el mexicano Luis Miguel (Gallego Basteri) en el Estadio Monumental, de La Rinconada, Caracas, el 12/02/2024. Comercializa Invershow y el boleto más barato cuesta US$50, en tanto el más costoso US$1.000. El salario mínimo en Venezuela es de 130 bolívares: US$ 4,14, de acuerdo a la tasa oficial del Banco Central de Venezuela el 11/08/2023.
3. Nicolás Maduro firmó el 10/08 los decretos de activación de 4 Zonas Económicas Especiales (ZEE): "Estoy seguro (de que esto) nos va a permitir (…) seguir avanzando, con mucho empeño, con mucha perseverancia, en la construcción de un nuevo modelo económico que permita integrar, perfectamente, las potencialidades económicas, productivas, tecnológicas de las distintas regiones del país, con nuevas fuentes de inversión nacionales (…) e internacionales". La Ley Orgánica de las Zonas Económicas Especiales fue aprobada por la Asamblea Nacional en junio 2022. La vicepresidenta Delcy Rodríguez señaló que algunos de los incentivos de las ZEE son la "reducción del 50% de los servicios portuarios y aduaneros para la exportación" y el "reintegro del Impuesto Sobre la Renta (ISLR), que puede alcanzar, en los primeros 6 años, hasta un 100%, dependiendo de la actividad exportadora".

El proyecto

Las 4 ZEE serán:

• Isla La Tortuga (Territorio Insular Miranda), donde se desarrollará "uno de los proyectos (turísticos) más importantes" en el Mar del Caribe, a cargo de "una empresa italiana".
• Península de Paraguaná (Falcón).
• La Guaira, para turismo, pesca e industria;
• Aragua, donde habrá una ZEE Militar "para el desarrollo de toda la potencialidad científica, tecnológica e industrial" de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (FANB). Demostración de que el Partido Socialista Unido de Venezuela cogobierna con los jefes de la FANB. El general de división Víctor Rosas Colón será la autoridad única de la ZEE Militar.

Del esquema inicial aprobado faltaría implementar las ZEE de Puerto Cabello – Morón (Carabobo), y Margarita (Nueva Esparta).

ZEE (o SEZ por sus siglas en inglés) es una región geográfica que posee leyes especiales, diferentes a las leyes típicas de un país o nación. Las leyes de "alcance nacional" pueden ser suspendidas dentro de una zona económica especial. La categoría ZEE abarca a

• Zonas de Libre Comercio (FTZ),
• Zonas de Procesamiento de Exportaciones (EPZ),
• Zonas Libres (FZ),
• Parques industriales (IE),
• Puertos Libres,
• Zonas de Emprendimientos Urbanos.

Los beneficios que las empresas obtienen al asentarse en las zonas económicas especiales pueden ser mejorar la tecnología y la infraestructura y/o producir bienes a un menor precio y una mayor libertad para su comercio.

Sin embargo, hay críticas, en algunos casos porque la legislación laboral es distinta a la del país. Esta cuestión podría aparecer en el 'efecto demostración' que resulta la dura sanción del gobierno de Maduro contra 6 sindicalistas.

El 01/08/2023, Reynaldo Cortés, Alonso Meléndez, Alcides Bracho, Néstor Astudillo, Gabriel Blanco y Emilio Negrín, detenidos entre el 4 y el 7 de julio 2022, fueron condenados a 16 años de prisión, por los delitos de conspiración y asociación para delinquir.

La historia

Las ZEE son experiencias clave en la República Popular China.

Las ZEE nacieron como un experimento económico de las políticas de modernización iniciadas por Deng Xiaoping a finales de la década de 1970.

En la 3ra. sesión plenaria del 11mo. Comité Central del Partido Comunista de China (diciembre de 1978), se inició una política reformista y aperturista como respuesta al fracaso de las políticas económicas anteriores.

Las ZEE debían resultar un polo de atracción de inversión extranjera directa (IED) para acceder a tecnología, mejorar la infraestructura y servicios de las regiones subdesarrolladas, y crear una base industrial destinada a la exportación.

China aplicó una legislación distinta a la del resto del país, autorizó asociaciones (joint ventures) entre empresas nacionales y extranjeras, las Joint Venture, así como el asentamiento de empresas de capital totalmente extranjero, y permitió dinámicas de libre mercado.

Aunque existen diversas corrientes de opinión que debaten cómo sucedió el extraordinario crecimiento de China, existe consenso en que las ZEE fueron decisivas.

En enero de 1979, funcionarios de la provincia de Cantón, liderados por el secretario provincial del PCCh, Xi Zhongxun, fueron los primeros en lanzar proyectos de inversión con la participación de empresas con sede en Hong Kong.

En abril de 1979, Xi Zhongxun y otros compañeros de Cantón presentaron en Beijing una propuesta para dar facilidades a la inversión extranjera en 4 ciudades:

• Shenzhen, delta del río de las Perlas;
• Zhuhai;
• Shantou; y
• Xiamen (compartida con la provincia de Fujian).

La propuesta fue aprobada el 15/07/1979 y se puso en funcionamiento el 26/08/1979.

La reacción inicial de las empresas extranjeras fue positiva. Pero la falta de claridad del marco legal provocó dudas hasta la aprobación de regulaciones adicionales desde 1980.

Para compensar la incertidumbre, Shenzhen promulgó leyes en octubre de 1982, con rebajas adicionales de impuestos, rentas y salarios.

Dado el éxito casi inmediato de las primeras ciudades abiertas, el gobierno chino expandió la idea en los años posteriores a numerosas ciudades del país, especialmente en zonas costeras.

En 1984, se amplió el régimen a 14 nuevas ciudades costeras: Dalián, Qinhuangdao, Tianjin, Yantai, Qingdao, Lianyungang, Nantong, Shanghái, Ningbó, Wenzhou, Fuzhou, Cantón, Zhanjiang y Beihai.

En 1985 se establecieron 5 regiones geográficas que abarcaron:

• la península de Liaodong,
• el delta del Changjiang,
• al sur de la provincia de Jiangsu,
• al norte de la provincia de Zhejiang,
• la península de Shandong,
• la conurbación urbana Xiamen-Zhangzhou-Quanzhou,
• parte de la provincia de Fujian,
• el delta del Zhujiang al sur de la provincia de Fujian;
• la provincia Hebei y
• la región autónoma Guangxi.

En 1990, el gobierno chino decidió abrir una nueva área en Pudong, distrito de Shanghái, a inversiones extranjeras.

Desde 1992, el Consejo de Estado estableció 15 zonas de libre comercio, 49 de desarrollo económico y tecnológico a nivel estatal y 53 zonas de desarrollo industrial y de alta tecnología, en grandes y medianas ciudades.

Claves

¿Podría Venezuela realizar algo similar y sin la onerosa corrupción estructural que caracteriza a la burocracia del PSUV?

Las ZEE comenzaron a aplicarse en otros países a propósito de la experiencia china.

Entre 1979 y 1991, las ZEE chinas concentraron el 43% de la inversión extranjera directa, en especial las provincias de Cantón y Fujian.

China logró convertirse, en los años de gloria de la globalización, en el 2do. mayor receptor de inversión extranjera del mundo, detrás de USA y en 2003 llegó a superar a USA.

En 2003, el delta del río de las Perlas poseía el 3% de la población, pero sus ciudadanos eran responsables del 20% del PIB y de casi el 40% de las exportaciones.

En 2004, China producía 50% de los aparatos DVD y cámaras digitales del mundo, 33% de los computadores personales y 25% de los teléfonos móviles y televisores a color.

Pero estos son otros tiempos. ¿Llega muy tarde Venezuela para esto?

Depende. Busquemos contexto: Venezuela anunció su interés por sumarse al acuerdo de comercio BRICS (Brasil Rusia India China Sudáfrica) como una alternativa para profundizar las alianzas comerciales con los países miembros. La vicepresidenta ejecutiva Rodríguez, viajó a India para afianzar lazos y exponer la intención de Venezuela de integrarse a BRICS, existiendo la posibilidad de lograr alguna noticia entre el 22/08 y el 24/08 en la reunión en Johannesburgo (Sudáfrica).

Podría resultar una movida brillante o podría terminar en otro fracaso chavista. Podría resultar el inicio de algunas buenas decisiones para salir del estancamiento o chapucería electoral. Veremos.

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