“Argentina no tiene flota para transportar su carga": Dura réplica paraguaya por resolución de Meoni

La reserva de carga e la hidrovía tiene como objeto concreto y específico a los “…buques bajo bandera de la República del Paraguay, quedando exceptuados los buques de otras nacionalidades…”

En sus considerandos, la resolución indica que Paraguay también aplica la reserva de carga. Por caso se recuerda que en 2019 la Prefectura General Naval de Paraguay detuvo a un convoy argentino, de la empresa Maruba, por no respetar la ley paraguaya de reserva de cargas.

El portal especializado Bimarítimo aclara: “Lo común y habitual es que buques de bandera paraguaya lleven la carga a los puertos argentinos y no buques argentinos llevando carga desde Paraguay a Argentina”.

En nuestro país, las críticas a la resolución de Meoni empezaron por especialistas como Horacio Tettamanti (subsecretario de Puertos y Vías Navegables de Argentina durante el gobierno de Cristina de Kirchner y señalado como quien encabeza una embestida contra Meoni desde el Instituto Patria), y Sergio Dorrego. Citados por el diario El Cronista, ambos señalan que la resolución 21/2021 "se basa en argumentaciones incompatibles con los tratados multilaterales de integración regional e interpreta las mismas en forma incorrecta".

Los dos expertos destacan que "en primer lugar, se menciona el Acuerdo de Navegación suscripto por la Argentina y el Paraguay el 23 de enero de 1967 y aprobado por la Ley N.º 17.185, en el cual se establece la libre navegación por los ríos Paraguay, Paraná y de la Plata en igualdad de condiciones en la jurisdicción de los estados contratantes. En ningún caso establece el impedimento de reservar en parte o totalmente las cargas a transportar para los estados parte, incluso la Argentina sostuvo a partir de 1973, varios años después del acuerdo, la reserva del 50% de las cargas de su comercio exterior transportadas por agua mediante la Ley 20.447 que fueran liberadas a fines de los años ochenta".

En lo referente al Acuerdo de Transporte Fluvial por la Hidrovía Paraguay Paraná (HPP) entre Puerto Cáceres y Nueva Palmira, el estudio sostiene que "la administración de Paraguay cumple con el acuerdo, ya que solo incluye en la reserva de cargas al transporte desde o hacia los puertos paraguayos con destino exterior de su ámbito de aplicación, o sea puertos argentinos y uruguayos del Rio de la Plata. Si se hubieran reservado cargas paraguayas a transportarse dentro del acuerdo, Argentina debería haberse pronunciado en el marco del protocolo adicional al acuerdo de transporte, sobre solución de controversias, adoptando los procedimientos que allí se disponen, que no se destacan en los considerandos de la resolución, por lo que se desprende que dicho procedimiento no fue cumplimentado”.

Y concluyen que “Paraguay no aplica reserva de cargas dentro del ámbito de aplicación del Acuerdo HPP, lo hace con las mercaderías destinadas o embarcadas en puertos fuera del acuerdo".

Además, proponen: “Se podría establecer una norma de igual criterio que la reserva de carga paraguaya, o acciones más eficientes que resguarden el principio de igualdad y reciprocidad, pero sin duda, los argumentos considerados en la resolución 21/2021 no cumplen con el propósito que esgrimen".

Desde el Gobierno nacional aseguran que el estado del sector naval es prácticamente "en vías de extinción", mientras que la flota barcacera paraguaya mueve el 90% de las cargas de la Hidrovía. Con la resolución de Meoni, lo que se pretende es darle un margen para recuperarse a la industria nacional y dejar de perder terreno en el transporte de cargas frente a la flota extranjera que además de cereales y oleaginosas transporta hidrocarburos. Actualmente, se quejan los armaderos del sector, los impuestos argentinos triplican a los paraguayos.

Consultado por La Política Online, Julio González Insfrán, capitán de la Marina Mercante y Secretario General del Centro de Patrones y Oficiales Fluviales de Pesca y Cabotaje Marítimo, explicó que: "En realidad el acuerdo de transporte de la Hidrovía Paraná-Paraguay se establece que los países miembro deben eliminar las reservas de carga y esto Paraguay no lo cumple. Esta medida es una respuesta para que a partir de ahora las cargas de exportación que van a puertos argentinos o uruguayos no las puedan transportar los armaderos o buques paraguayos. No puedo establecer cuánto volumen de carga se puede recuperar porque no disponemos de relevamientos recientes, pero el país hace tiempo que ha perdido esta posibilidad".

Pero Paraguay rechaza las acusaciones.

Este jueves 28/1, el portal de noticias paraguayo ABC da cuenta que el vicepresidente del Centro de Armadores Fluviales y Marítimos (Cafym) de ese país, Juan Carlos Muñoz, en reunión realizada el miércoles entre el titular del gremio, Esteban Dos Santos, con el viceministro de la Cancillería Raúl Cano Ricciardi y el titular de Marina Mercante, Patricio Ortega, se definió como objetivo que por medio de Relaciones Exteriores se tratará de precisar el alcance de la disposición argentina, considerando que existen imprecisiones técnicas que podrían dar pie a medidas enfrentadas en tiempo pasado.

Enfatizó que confía en la gestión que impulsará al respecto la Cancillería Nacional.

Muñoz resaltó que aquella carga argentina que fuera a ser embarcada en navío de bandera paraguaya, si va a un puerto argentino va a solicitar un trámite “que puede resultar muy engorroso”.

“Argentina no tiene una flota significativa que pueda transportar la carga argentina, o el volumen de carga que se muere por el río” y “operativamente puede resultar problemático eso, porque no sabemos cómo se aplicará esta resolución”.

Sobre la reunión con Cancillería dijo que “les preocupan los argumentos del ministerio de transporte argentino. El argumento principal es que Paraguay incumple los tratados internacionales: el tratado bilateral entre Paraguay y Argentina que establece las condiciones de libre navegación e igualdad de condiciones para la navegación de las embarcaciones de distintas banderas, lo cual es absolutamente errado”.

“El otro acuerdo que menciona Argentina como que se está incumpliendo es el de Hidrovía Paraguay-Paraná, que Paraguay cumple a rajatabla, donde nuestro país sacó más ventaja que otros países porque ha crecido en tamaño de su flota”, agregó.

“La resolución también establece que esta medida está en aplicación mientras Paraguay mantenga medidas restrictivas para el transporte de carga paraguayo en embarcaciones de bandera argentina, lo cual tampoco es cierto porque Paraguay en ningún momento impidió que ninguna embarcación de bandera argentina pueda transportar carga desde o hacia ningún puerto Paraguayo”, concluyó.

Ante el conflicto entre Paraguay y Argentina, el portal Bimarítimo destaca que es la oportunidad de Uruguay para tener peso en la Hidrovía: “Uruguay tiene una excelente oportunidad para mediar y ser protagonistas en la Hidrovía Paraná-Paraguay y no meros receptores de carga que no llega a los puertos argentinos o ser un puerto de segunda instancia para cuando los socios se pelean”.

“Estamos convencidos de que si los Presidentes de la República organizan una reunión al más alto nivel junto a especialistas debería en una reunión destrabar al menos el 50% de los problemas actuales en un día, pero ello requiere: voluntad de diálogo, búsqueda de potenciar la región, cooperación entre los Estados, designar profesionales para la reunión y mirar más allá de la farola en la escollera”, agrega el portal especializado.

“Anchorena es el lugar mágico donde se han solucionado históricamente los inconvenientes. La carne uruguaya es de primer nivel”, concluyen con ironía.