Reunión y Reforma: Gobernadores respaldan a Nación pero los recursos van para abajo

Los gobernadores adhiere al "Convenio de compromisos preexistentes entre ARCA y el Estado provincial”. Es un respaldo a Javier Milei / Luis Caputo. Pero todos exigen una contrapartida en lo que llaman "Nuevas fuentes de financiamiento para el desarrollo de una infraestructura federal". El CFI (Consejo Federal de Inversiones), que gestiona Ignacio Lamothe, todavía no consigue resolver el problema de la baja en la recaudación coparticipada. Milei / Caputo les solicitan confianza en Nación y que esperen al resultado del 'Plan Colchón' y el nuevo régimen de Ganancias. Por ahora, los gobernadores son prisioneros fiscales.

Y lo que sucedió en mayo fue muy preocupante. El IARAF (Instituto Argentino de Análisis Fiscal) lo explicó así:

En mayo 2025, el gobierno Nacional envió al consolidado de provincias + CABA $5.567.000 millones en concepto de coparticipación, leyes especiales y compensaciones. Descontando el proceso inflacionario del período, esto se traduciría en una baja real interanual del 23,3%. Por su parte, la coparticipación, es decir las transferencias automáticas menos leyes complementarias y compensaciones, habrían caído un 26,3% real interanual. En mayo 2025, el gobierno Nacional envió al consolidado de provincias + CABA $5.567.000 millones en concepto de coparticipación, leyes especiales y compensaciones. Descontando el proceso inflacionario del período, esto se traduciría en una baja real interanual del 23,3%. Por su parte, la coparticipación, es decir las transferencias automáticas menos leyes complementarias y compensaciones, habrían caído un 26,3% real interanual.

IARAF le explicó a todos cuál es el talón de Aquiles de Milei / Caputo. Con datos del DNAP (Dirección Nacional de la Administración Pública):

"Esta baja de la coparticipación neta de mayo estaría explicada principalmente por el mal desempeño de la recaudación del impuesto a las Ganancias (-41% real interanual) y el descenso de recaudación de IVA (-1,1% real interanual). En conjunto la recaudación de IVA e IIGG habría registrado una baja real interanual del 27%."

En el acumulado de los primeros 5 meses 2025, todo es mejor: las transferencias automáticas por coparticipación, leyes complementarias y compensaciones sumaron $23.098.000 millones, una suba real interanual del 2,7% al descontar la inflación del período.

La pregunta: ¿Y de junio en adelante?
Otra: ¿Y cómo se revierte esto?

No hay respuesta todavía. Por ese motivo, ellos reclaman una reunión con Nación para definir un Plan Fiscal que incluya una Reforma Tributaria.

iaraf 2025.pdf

El documento

Antes del encuentro circuló un documento con datos de la Comisión Federal de Impuestos: las transferencias automáticas de fondos a las provincias caerían un 4,2% durante 2025.

Las provincias señalaron que es la consecuencia de: "la derogación de la suspensión de los certificados de exclusión referidos a la percepción del Impuesto a las Ganancias y al IVA; la modificación del cálculo de anticipos de Ganancias para Sociedades; el diferimiento de la actualización del Impuesto a los Combustibles; y la reciente reducción y/o eliminación de impuestos internos para celulares, televisores y aires acondicionados importados".

Al considerar la evolución individual de los envíos en las jurisdicciones, "se observa que en todos los casos la variación real fue negativa. Sin embargo, hubo una amplitud de 7 puntos porcentuales, entre Salta (-19,1%) que fue la jurisdicción con menor baja y CABA (-26%), la de mayor".

Los datos de la Dirección Nacional de Asuntos Provinciales indican que tanto Ganancias como IVA se desplomaron 41% y 1,1% real interanual, respectivamente. En el caso del IVA, la caída está fuertemente relacionada con la retracción del consumo interno.

En un período más largo, si se tiene en cuenta el promedio de los años 2016-2023, la recaudación acumulada a mayo de este año "sería un 7,7%", revela el informe presidido por el economista Nadin Argañaraz.

"Teniendo una perspectiva de los últimos 10 años, el monto de las transferencias automáticas reales totales de los primeros 5 meses de 2025, con una inflación supuesta del 2,1% mensual, se ubicaría en el 6to. puesto, ordenando de mayor a menor. Respecto a 2023, los envíos reales del 2025 serían 6,9% menores".

Presentes: Axel Kicillof (Buenos Aires), Jorge Macri (CABA), Leandro Zdero (Chaco), Ignacio Torres (Chubut), Martín Llaryora (Córdoba), Rogelio Frigerio (Entre Ríos), Gildo Isfrán (Formosa), Carlos Sadir (Jujuy), Sergio Ziliotto (La Pampa), Ricardo Quintela (La Rioja), Rolando Figueroa (Neuquén), Alberto Weretilneck (Río Negro), Gustavo Sáenz (Salta), Marcelo Orrego (San Juan), Claudio Poggi (San Luis), Maximiliano Pullaro (Santa Fe), Gerardo Zamora (Santiago del Estero), Gustavo Melella (Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur), Raúl Jalil (Catamarca).

Vía Zoom: Alfredo Cornejo (Mendoza), Hugo Passalacqua (Misiones) y Osvaldo Jaldo (Tucumán).

Nacho Torres

Expresando, en una reunión con funcionarios de Chubut, la opinión que prevalece entre los gobernadores, Ignacio Torres había dicho:

“No hay que tener miedo a la baja de impuestos. Un caso es la Ley de Promoción de Inversiones Turísticas, a la que varios intendentes dudaban en adherir por el impacto fiscal. Sin embargo, luego de un año y medio, ese supuesto costo dinamizó la economía: hoy se están construyendo hoteles de primer nivel en la provincia gracias a ese régimen de promoción”.
“Tenemos una oportunidad única en términos generacionales, y estamos dando una discusión que es previa a cualquier grieta ideológica, apelando al sentido común. Una discusión que tiene eje en el equilibrio fiscal y en un tipo de cambio flotante, por citar dos ejemplos” (mencionó el caso de Chile).
“Creo que nadie puede estar en desacuerdo con la necesidad de ordenar la macroeconomía. Pero también es necesario discutir qué país queremos y cuál es el rol del Estado nacional”.
“Si Nación pone el foco en la macroeconomía, las relaciones exteriores y la seguridad interior, está perfecto. Pero entonces, las provincias —los estados sub soberanos— debemos hacernos cargo de rutas, puertos y servicios, y para eso necesitamos un esquema fiscal justo y eficiente que nos permita competir en infraestructura”.
“Una reforma fiscal implica, entre otras cosas, revertir la regresividad de una matriz tributaria distorsiva y profundamente centralista, y dejar de legislar mal”.
“Muchos impuestos actuales fueron creados como transitorios y terminaron quedando eternamente. Esa matriz fiscal asfixia a la producción y al trabajo”.
“Si vamos hacia una simplificación tributaria, debe venir de la mano de una reparación para la Argentina que trabaja y produce, para el mal llamado ‘interior del país’ que genera los dólares que durante años se dilapidaron desde el centralismo. Esos dólares deben traducirse en resultados concretos y políticas desarrollistas que mejoren la calidad de vida de todos los argentinos”.