Minerales críticos: Javier Milei firma pero no cumple y USA condiciona el financiamiento

El 5 de febrero de 2026, la Argentina y USA firmaron el Acuerdo sobre Comercio e Inversiones Recíprocos (ARTI), un entendimiento bilateral, de las administraciones de Javier Milei y Donald Trump, para profundizar la integración económica, reducir barreras arancelarias y promover inversiones estratégicas a largo plazo.

Entre los puntos clave de ese acuerdo figuraban:

Desgravación arancelaria: reducción o eliminación de aranceles para miles de posiciones arancelarias (con foco en más de 1.600 productos argentinos y un número menor de bienes estadounidenses), abarcando desde el sector automotor hasta productos agrícolas, acero, aluminio y carnes.
Comercio digital y tecnología: Incorpora regulaciones para el comercio electrónico, flujos de datos seguros, ciberseguridad e infraestructura tecnológica, impulsando la actividad de startups y fintechs.
Minerales y energía críticos: Facilita las inversiones estadounidenses destinadas a la exploración, explotación, refinación y exportación de recursos naturales estratégicos (como litio y otros minerales críticos).
Propiedad intelectual y regulaciones: Exige la adopción de estándares internacionales modernos de propiedad intelectual y buenas prácticas regulatorias para garantizar transparencia y previsibilidad en el mercado local.

Sin embargo, pasaron ya 7 meses desde entonces y el acuerdo aún se encuentra pendiente de ratificación formal por los canales institucionales correspondientes para su entrada en vigencia definitiva.

En efecto, representantes de USA han condicionado el avance de ciertos financiamientos de escala a la ratificación de este convenio y normativas complementarias.

Hace solo días, Jeff Goettman, representante comercial adjunto de USA, durante una reunión en Buenos Aires con el canciller Pablo Quirno y el ministro de Economía, Luis Caputo, analizaron la relación económica bilateral y los próximos pasos para avanzar con el entendimiento alcanzado entre los gobiernos de Javier Milei y Donald Trump, y según la Oficina del Representante Comercial de USA, Goettman valoró los cambios económicos y fiscales aplicados por la administración de Milei y señaló que Washington espera profundizar los vínculos entre ambos países. Pero también remarcó que la ratificación del ARTI resulta necesaria para avanzar hacia su plena implementación.

El ARTI entra en vigor 60 días después de que ambos países completen sus procedimientos legales internos e intercambien notificaciones. Pero el Gobierno de Javier Milei aún no envió el acuerdo definitivo al Congreso.

Lo mismo remarcó ahora, en el Foro USA Argentina sobre minerales críticos, la encargada de Negocios de la Embajada de USA, Heidi Gómez Rápalo:

Argentina debe dar dos pasos concretos: ratificar el ARTI y promulgar regulaciones tecnológicas rigurosas Argentina debe dar dos pasos concretos: ratificar el ARTI y promulgar regulaciones tecnológicas rigurosas

"Los productores argentinos están bien posicionados para convertirse en un proveedor líder mundial de minerales críticos procesados. Pero para aprovechar plenamente esa oportunidad, Argentina debe dar dos pasos concretos: ratificar el ARTI y promulgar regulaciones tecnológicas rigurosas", observó Gómez Rápalo en el evento que la Cámara de Comercio de USA y Amcham Argentina organizaron en el Hotel Alvear.

"Las confiables medidas tecnológicas de ARTI garantizarán que la infraestructura crítica permanezca a salvo de proveedores poco transparentes y de alto riesgo", explicó la funcionaria.

Los dos países también firmaron ese mismo mes un acuerdo específico en el marco de la Cumbre Ministerial de Minerales Críticos, en donde Washington convocó a más de 50 países a sumarse a un proyecto para conformar una zona comercial preferencial de minerales críticos.

Financiamiento para minerales críticos

Según publicó el sitio especializado 'EconoJounal', la funcionaria de la Embajada explicó que Washington cuenta con tres canales para financiar proyectos mineros y de procesamiento en la Argentina si el convenio es ratificado:

- la Corporación Financiera Internacional para el Desarrollo (DFC),

- el Exim Bank y

- la Agencia de Comercio y Desarrollo de los Estados Unidos (USTDA)

"Estos pasos son importantes porque abren la puerta a la gama completa de herramientas que brindan al capital la confianza para fluir a gran escala", aseguró Gómez Rápalo.

Las políticas de financiamiento público estadounidense para proyectos mineros en el mundo forman parte de una serie de medidas adoptadas este año por la administración de Donald Trump para construir una cadena de suministro de minerales críticos resiliente y confiable, con el declarado objetivo de limitar la capacidad de China de influir sobre los precios internacionales, un aspecto que dificulta a las mineras el acceso a financiamiento para construir proyectos.

El gobierno estadounidense lanzó el proyecto Vault, una asociación público privada para constituir una reserva estratégica de minerales críticos y tierras raras para garantizar el suministro para las industrias estadounidenses en caso de disrupciones. El proyecto cuenta con un financiamiento de US$12.000 millones, de los cuales 10.000 millones serán provistos por el Exim Bank.

A la vez, lanzó la iniciativa FORGE, un foro internacional con otras naciones para alinear la política comercial, la financiación del desarrollo y la diplomacia con el objetivo de construir cadenas de suministro diversificadas, resilientes y transparentes.

Y "mientras Estados Unidos busca diversificar su oferta para satisfacer una demanda insaciable, Argentina se sitúa en el centro de esta ecuación. Argentina posee vastas reservas de litio y sustanciales yacimientos de cobre aún sin explotar. Por lo tanto, las oportunidades son abundantes y el capital fluye hacia aquellas protegidas por reglas claras y predecibles", concluyó la funcionaria.

El caso de la carne

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En este marco, vale recordar lo que ocurrió con la carne también la semana pasada: La ampliación de la cuota de acceso al mercado estadounidense —de 20.000 a 100.000 toneladas— fue obtenida durante la negociación del ARTI mediante una proclama ejecutiva de la administración Donald Trump de aplicación inmediata, sin esperar la entrada en vigor formal del acuerdo.

Pero esta semana, la administración Trump anunció un contingente temporal adicional de 300.000 toneladas de carne vacuna sin arancel, para aumentar la oferta interna en USA. Y Argentina quedó fuera de ese contingente por la cuota preferencial propia negociada en el ARTI, y que tampoco cumplió antes del corriente mes.

Y si bien funcionarios del gobierno señalaron que la medida no modifica las condiciones bilaterales acordadas, cierto es que el cupo adicional amplía el ingreso de otros proveedores al mercado estadounidense, lo que introduce una variable de competencia que no existía antes del anuncio...