Axel Kicillof impulsa nueva ley para regular apps de delivery y transporte

El gobierno de Axel Kicillof envió a la Legislatura bonaerense un proyecto para regular el trabajo mediante plataformas digitales. La iniciativa busca fortalecer la protección de repartidores y conductores, incorpora nuevas exigencias para las empresas y complementa los cambios introducidos recientemente por la reforma laboral nacional.

En un contexto de crecimiento sostenido de la economía de plataformas, el gobierno de la provincia de Buenos Aires presentó un proyecto de ley para establecer un marco regulatorio específico para quienes trabajan a través de aplicaciones de reparto y movilidad, como Uber, DiDi, Rappi y PedidosYa.

Axel Kicillof impulsa una nueva ley

La propuesta, enviada por la administración de Axel Kicillof a la Legislatura bonaerense, apunta a mejorar las condiciones de trabajo de repartidores y conductores mediante la creación de herramientas de seguridad, mayores exigencias de transparencia para las empresas y mecanismos de protección frente a accidentes laborales.

Uno de los ejes centrales del proyecto es la creación de una aplicación oficial provincial destinada a los trabajadores de plataformas. A través de esta herramienta, los usuarios podrán acceder a funciones como un “botón de pánico”, sistemas de aviso rápido ante situaciones de inseguridad, un botón de emergencia sanitaria y otros servicios vinculados con la actividad.

Además, la iniciativa establece la implementación del Registro de Trabajo Mediante Plataformas Digitales, cuya inscripción será obligatoria para todas las empresas que operen bajo esta modalidad. Las compañías deberán informar, como mínimo, los datos personales de las personas que desarrollan tareas mediante las aplicaciones.

Más información y control sobre el sector

El proyecto incorpora nuevas obligaciones de transparencia para las plataformas digitales. Entre otros aspectos, las empresas deberán informar a las autoridades y a los representantes de los trabajadores la cantidad de personas que prestan servicios a través de cada aplicación, discriminadas según su nivel de actividad y situación contractual.

También estarán obligadas a detallar las condiciones generales de los vínculos establecidos con los trabajadores, la duración promedio de las tareas realizadas, las horas semanales trabajadas, los ingresos medios obtenidos regularmente y la identificación de los intermediarios con los que mantienen relaciones contractuales.

Desde una perspectiva económica, la medida busca generar información estadística más precisa sobre un segmento laboral que ha crecido de manera significativa durante los últimos años, pero que continúa presentando elevados niveles de informalidad y escasa trazabilidad de datos.

Seguro obligatorio y mejores condiciones para Rappi y PedidosYa

Otro de los puntos más relevantes del proyecto es la obligación de contratar seguros para cubrir accidentes laborales. La medida alcanzará a todas las plataformas que organicen o intermedien servicios de reparto, retiro, traslado o entrega de bienes, así como también el transporte de personas en la vía pública.

Según la iniciativa, el costo de esa cobertura deberá ser asumido íntegramente por las empresas. En ese marco, el Banco Provincia ofrecerá una alternativa de aseguramiento para el sector.

Asimismo, las compañías deberán garantizar la existencia de paradores habilitados en centros de operación, depósitos o locales que cumplan condiciones mínimas de descanso, alimentación, higiene y seguridad. También tendrán que disponer de espacios destinados al estacionamiento de bicicletas, motocicletas y otros vehículos utilizados durante la jornada laboral.

Un complemento a la reforma laboral nacional

La propuesta bonaerense se conoce pocos meses después de la aprobación de la reforma laboral nacional, que incorporó la figura del “prestador independiente” para quienes realizan servicios de reparto o movilidad mediante plataformas digitales.

La normativa nacional establece que estos trabajadores actúan de forma autónoma y que el vínculo con las aplicaciones no configura una relación de dependencia ni una relación laboral tradicional. La definición buscó despejar conflictos judiciales y otorgar mayor seguridad jurídica a un modelo de negocios que se expandió rápidamente en los últimos años.

La reforma también incorporó derechos específicos para los prestadores independientes, entre ellos la libertad de conectarse simultáneamente a distintas aplicaciones, elegir horarios de trabajo, aceptar o rechazar pedidos sin sanciones y definir el medio de transporte utilizado para desarrollar la actividad.

A ello se suman obligaciones para las plataformas en materia de transparencia algorítmica, acceso a información sobre los criterios de asignación de servicios, atención humana ante conflictos o bloqueos de cuentas y portabilidad de datos para facilitar la migración entre distintas aplicaciones.

Por otra parte, la legislación nacional establece que los prestadores deben ser titulares de sus propias cuentas, encontrarse registrados ante las autoridades fiscales y cumplir con las obligaciones tributarias y de seguridad social correspondientes, incluyendo aportes destinados a la Prestación Básica Universal (PBU), el sistema previsional y el Sistema Nacional del Seguro de Salud.

Impacto económico de las nuevas regulaciones

La iniciativa bonaerense representa un nuevo paso en la regulación de la denominada economía de plataformas, un sector que emplea a miles de personas en actividades de reparto y transporte.

Mientras el Gobierno provincial sostiene que la medida busca garantizar mayores niveles de protección, seguridad y acceso a derechos para los trabajadores, el debate económico se centrará en el impacto que las nuevas obligaciones podrían tener sobre los costos operativos de las empresas y, eventualmente, sobre las tarifas que pagan los usuarios.

La discusión legislativa se desarrollará en un momento de fuerte expansión de los servicios digitales de movilidad y delivery, que se consolidaron como una fuente de ingresos para miles de trabajadores independientes y como un componente cada vez más relevante de la economía urbana.