El presidente Mauricio Macri decidió, por medio del Decreto Nº 743/16, que la Lotería Nacional y el Instituto de Juegos de Apuestas de la Ciudad de Buenos Aires elaboren antes de 120 días un cronograma para el traspaso del manejo de los juegos de azar en el territorio porteño.
DECRETO Nº 743/16
Juegos de azar: Importante aunque controversial decisión de Macri
Mauricio Macri fue el responsable, junto a los Kirchner, de que los juegos de azar de la Ciudad de Buenos Aires permanezcan en la jurisdicción de Lotería Nacional. Tal como se lo señaló en su momento Ricardo Gil Lavedra, vía carta-documento a Macri, la Ciudad tenía la opción de reclamar su jurisdicción, tal como le corresponde a cada provincia, y no lo hizo, haciendo una concesión a los Kirchner. Es muy positivo que Macri decida regularizar la situación pero también habrá controversias: si los juegos de azar eran de Lotería Nacional ¿cómo es que la Ciudad le reclama ingresos brutos supuestamente impagos a las empresas concesionarias? No es la única polémica en puerta.
El decreto publicado en el Boletín Oficial lleva las firmas de Macri; del jefe de Gabinete, Marcos Peña; y de la ministro de Desarrollo Social, Carolina Stanley.
Precisamente Stanley será una de las damnificadas: cuando los juegos de azar pasen de Lotería a la Ciudad, el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación perderá ingresos voluminosos, que pasarán al Ministerio de Hábitat y Desarrollo Humano de la Ciudad, casi con seguridad, hoy a cargo de Guadalupe Tagliaferri.
Hoy día los ingresos por juegos de azar en la Ciudad son compartidos con las provincias, vía Lotería Nacional, porque ingresan a la Nación pero ya no lo serán en el futuro.
En el decreto se decidió la formación de una Comisión de Enlace, integrada por funcionarios de ambos organismos, para que diseñen “en un plazo no mayor a 120 días hábiles, un cronograma de trabajo pormenorizado para perfeccionar la asunción de competencias en la materia por parte de la Ciudad de Buenos Aires”.
Entre los considerandos del decreto se dejó claro que la Ley N°24.588 -que fue conocida como “la Ley Cafiero”, porque éste fue el relator, aunque no su autor- por medio de la cual se estableció que algunas materias que se debieron transferir, quedaran bajo la jurisdicción del Estado nacional, no incluyó la explotación ni la fiscalización de los juegos de azar, al contrario de la Constitución porteña, sancionada en 1996, que “asumió como jurisdicción propia la materia de juegos de azar”.
Actualmente, el Gobierno porteño ejerce su potestad en materia de los juegos de azar, después de sancionada la Ley Nº 538/2.000, que oficia de marco regulatorio. De todos modos, hasta que se concrete el trámite de traspaso, Lotería Nacional “continuará ejerciendo de manera plena su competencia en la materia”.
Aquí va el otro interrogante: si hasta ahora, los juegos de azar porteños fueron potestad de Lotería Nacional, ¿cómo es que la Ciudad le reclama a los concesionarios $4.000 millones en ingresos brutos supuestamente impagos en el pasado?: tanto el hipódromo, que es un predio federal, como los buques en el Río de la Plata, no se encuentran hasta ahora en jurisdicción de la Ciudad.
Por lo demás, el grupo societario del hipódromo y de los barcos casino, contrataron 2 auditorías (Ernst & Young y Deloitte) para sumar en la mesa de evaluación cuando Lotería Nacional presente la suya, a cargo de la consultora KPMG Argentina, para verificar cuánto se apuesta y cuánto se devuelve en premios.
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