El autor del proyecto sobre perros peligrosos en CABA vive en Vicente López

En diciembre de aquel 2011 también se aprobó, en una sesión maratónica previa a la reelección de autoridades y cambios en los bloques, la legislación sobre Perros Peligrosos.

De acuerdo a lo informado en la sesión, fue una iniciativa del entonces legislador porteño Gonzalo Ruanova, quien en su cuenta en Twitter, @gonzaloruanova, informa que él es "vecino de Vicente López", municipio de Provincia de Buenos Aires.

En la Dirección General de la Guardia Urbana de la Ciudad -iniciativa de Aníbal Ibarra cuando le cuestionaban la inseguridad porteña y explotó el debate por la transferencia de la Superintendencia Metropolitana de la Policia Federal a la Ciudad-, Ruanova escaló hasta la Legislatura, donde integró el bloque Encuentro por la Democracia y la Equidad, más conocido como Nuevo Encuentro, de Martín Sabbatella.

También declaró su pasión por jugar al fútbol en las divisiones inferiores del club Platense aún cuando simpatiza por el club San Lorenzo de Almagro.

Antes, él expresó su admiración por la diputada nacional y líder del sindicato docente CTERA, Mary Sánchez; por el ex peronista luego Fredejuso y más tarde Frente Grande, Carlos Álvarez, apodado 'Chacho'; y por Marcela Bordenave, la viuda del sindicalista de ATE y diputado nacional fallecido Germán Abdala.

Apenas Alberto Fernández designó a Vilma Ibarra al frente de la Secretaría Legal y Técnica de Presidencia de la Nación, ella convocó a Ruanova para la Subsecretaría Técnica.

Pero Ruanova no duró mucho: fue eyectado cuando se publicó que su hija mayor había ingresado a la Corte Suprema de Justicia de la Nación. Se habló de incompatibilidad y de intercambio informativo acerca de expedientes.

El proyecto

El Expediente 3567-D-2010 fue aprobado el 01/12/2011 en una sesión ómnibus, entre muchas otras iniciativas con 'luz verde' de las respectivas comisiones. No hubo debate. Luego de la idea de Ruanova, se aprobó una condonación de deudas que tenía el club Argentinos Juniors con la Ciudad, etc. etc. etc.

Había un antecedente: la Ley N°14.107 en Provincia de Buenos Aires, de enero de 2010, para regular la tenencia de Perros Peligrosos. Hoy día se mencionan los casos de las ciudades de Mendoza y Córdoba.

La polémica iniciativa se trató el 29/11/2011 en la Comisión de Protección y Uso del Espacio Público pero hubo 3 disidencias parciales: Adrián Camps, Marcelo Parrilli, Bruno Screnci Silva (esto último deja bien parado a Diego Santilli).

Camps, del Partido Socialista Auténtico / Bloque Proyecto Sur, provocó comentarios en la Comisión de Espacio Público cuando la complicó proponiendo que "aquellos que quieran adquirir animales de las razas (peligrosas) hagan un curso en el Instituto Pasteur donde les expliquen qué precauciones tienen que tomar y qué peligros pueden causar".

El presidente de la Comisión era Oscar Zago, legislador del PRO.

Zago fue conocido porque en noviembre de 2013 impulsó -11 días antes de su nombramiento como Defensor Adjunto del Pueblo- un proyecto de ley que obligó a los administradores de edificios de propiedad horizontal a "exhortar" al personal de cada uno de los consorcios que administra a concurrir anualmente a una capacitación "sobre higiene, seguridad y medidas de prevención contra incendios", que se pagaban con expensas comunes.

En 2018, Zago no logró la renovación de su mandato como Defensor Adjunto del Pueblo. 

En 2019 se lo mencionó cuando el Comité Capital del Movimiento de Integración y Desarrollo (MID) inició gestiones para sumarse a la alianza que postularía al ex secretario de Cultura, Darío Lopérfido, como precandidato a Jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Más tarde, Lopérfido desistió.

El director general de la Comisión de Protección y Uso del Espacio Público era Hugo López Tanco.

La ley recibió el número 4.078 y fue promulgada el 13/01/2012 pero recién 10 años después, en junio de 2021, la Agencia de Protección Ambiental de la Ciudad de Buenos Aires publicó un "Procedimiento de inscripción en el Registro de Propietarios de Perros Potencialmente Peligrosos".

La inevitable pregunta: ¿Se cumplirá? Los propietarios de perros la consideran una locura. ¿Quién controlará?

El texto

Hay 17 razas de perros peligrosos: pit bull terrier, staffordshire bull terrier, american staffordshire terrier, dogo argentino, fila brasileño, tosa inu, akita inu, doberman, rottweiller, bullmastiff, dogo de burdeos, bull terrier, gran perro japonés, mastín napolitano, presa canario, ovejero alemán y cane corso.

Pero Carolina De Sande, titular de la Unidad de Coordinación, Sanidad y Tenencia Responsable de Mascotas, amplió el número a las cruzas entre esas razas y "a todo aquel perro mestizo que pese más de 20 kilos y tenga un perímetro torácico entre 60 y 80 cm, gran musculatura y fuerza de mordida".

¿Cómo queda Dylan, el perro de Alberto Fernández? Podría zafar porque es un collie no mestizo aunque el perímetro torácico y el peso lo ubica en problemas. Pero Dylan goza de inmunidad en la Quinta de Olivos.

Entre los requisitos para el resto de los perros, se destaca la obligatoriedad que que los perros sean identificados con una chapa, en la que tiene que estar el nombre del dueño y el número de inscripción del animal en el registro oficial.

También que en la calle deben tener bozal y ser llevados con una correa de un máximo de 2 metros, contar con la vacuna antirrábica al día, y sus dueños necesitan un seguro de responsabilidad civil que cubra los gastos de los daños o lesiones que puedan causar sus perros.

Este tema ha provocado muchas especulaciones.

De inmediato irrumpió la aseguradora Mapfre Argentina informando que ofrecía esta cobertura como un adicional de su seguro para mascotas.

En los fundamentos de la legislación se menciona al veterinario Juan Enrique Romero, afirmando: 

“Vivimos en un país negligente. Para manejar un perro, no se exigen permisos ni patentes. No hay educación para la tenencia responsable de perros. El animal es como un arma, puede provocar un accidente.” 

Romero explicó 5 requisitos para poseer un perro:

# Espacio: para que el animal pueda desarrollar su conducta;
# Tiempo: para atenderlo, sociabilizarlo y educarlo y para enseñarle las reglas básicas de la convivencia humana;
# Ganas: de tenerlo, es decir, que la decisión de tener un perro por parte de la familia o del individuo sea volitiva;
# Conocimiento: sobre qué animal quiere tener y cómo tratarlo;
# Dinero: un requisito imprescindible para sustentar a la mascota. 

Sin embargo circulan otros dichos del mismo Romero, que parecen contradictorios con lo mencionado:

# "No existen perros potencialmente peligrosos. Ese concepto basado en las características raciales es verdaderamente lombrosiano. El 30% de la conducta de cualquier especie está dada por su bagaje genético, y el 70% lo determina el ambiente. Los perros no son responsables sino como fueron educados".

# "Directamente se le echa la culpa a la raza, pero resulta bastante ridículo, porque la ley no incluye un labrador, un ovejero alemán o un golden. Resulta que esos son buenos naturalmente y absolutamente incapaces de generar un daño, aunque tienen un porte y potencia de mordida que si son maleducados van a tener posibilidades de transformarse en potencialmente peligrosos. Entonces la raza no define, sino sus características."

Ruanova propuso en su momento que los encargados de las plazas sean los 'policías' a cargo del control de los perros peligrosos, para lo cual deberían capacitarse. 

Romero, en cambio, concluyó: "Es muy difícil crear una estructura de control. La Ciudad no puede controlar a los paseadores ni la caca en las veredas, difícilmente pueda controlar esto".