Nueva Ley de Inocencia Fiscal: Luis Caputo busca incorporar US$170.000 millones

El ministro de Economía, Luis Caputo, confirmó hoy, 22 de julio, que el Poder Ejecutivo enviará al Congreso un nuevo proyecto de Ley de Inocencia Fiscal con el objetivo de otorgar mayor seguridad jurídica a los contribuyentes que decidan bancarizar los denominados "dólares del colchón".

Durante una conferencia de prensa, el titular del Palacio de Hacienda sostuvo que mantener ahorros en efectivo fuera del sistema financiero representa una pérdida de valor para los argentinos. El funcionario afirmó:

Para las personas, tener los dólares debajo del colchón es un muy mal negocio. Los dólares pierden valor porque en Estados Unidos también hay inflación. Entonces, un dólar de hoy no compra lo mismo que hace 20 años. Es una muy mala decisión económica tener los dólares debajo del colchón. Para las personas, tener los dólares debajo del colchón es un muy mal negocio. Los dólares pierden valor porque en Estados Unidos también hay inflación. Entonces, un dólar de hoy no compra lo mismo que hace 20 años. Es una muy mala decisión económica tener los dólares debajo del colchón.

¿Por qué se busca reformular la Ley de Inocencia Fiscal?

La iniciativa busca corregir aspectos de la ley aprobada por el Congreso en diciembre de 2025, luego de que tributaristas advirtieran que la normativa vigente deja expuestos a los contribuyentes frente a un eventual cambio de gobierno en 2027.

Según explicó Caputo, "el espíritu de la ley no cambia en absolutamente nada", ya que el objetivo continúa siendo facilitar la incorporación al sistema financiero de ahorros que, durante años, permanecieron fuera del circuito formal.

Uno de los principales cambios estará vinculado al Régimen Simplificado de Ganancias (RSG). La legislación vigente permite adherirse únicamente a quienes registren ingresos anuales inferiores a $1.000 millones y un patrimonio menor a $10.000 millones. La nueva versión también modificará el criterio para determinar las discrepancias fiscales significativas, uno de los puntos más cuestionados por especialistas.

El proyecto establecerá que la exclusión del régimen solo procederá cuando la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA) detecte un incremento del impuesto determinado o una reducción de quebrantos impositivos igual o superior al 15%.

Además, incorporará un umbral mínimo: aunque la diferencia supere ese porcentaje, no se aplicará la exclusión si el monto reclamado no alcanza el 5% del valor de evasión previsto en la Ley Penal Tributaria. Asimismo, los grandes contribuyentes podrán adherir al régimen, aunque sin la posibilidad de declarar dólares en efectivo.

¿Cuánto dinero buscan incorporar al sistema financiero?

El Gobierno considera que la iniciativa resulta clave para incrementar la liquidez de la economía. Según estimaciones del Banco Central, los argentinos mantienen fuera del sistema financiero alrededor de US$ 170.000 millones en efectivo.

Sin embargo, el programa lanzado meses atrás no logró el nivel de adhesión esperado, situación que se refleja en los depósitos en dólares del sector privado, que permanecen estables en torno a los US$ 40.000 millones, con variaciones mensuales mínimas.

"Lo que nosotros queremos es que haya mayor inversión y la contracara es el ahorro que está, pero abajo de los colchones. Lo que nosotros necesitamos es que se vuelque al mercado financiero", señaló Caputo al defender el proyecto. No obstante, el ministro evitó responder cuántos de esos US$ 170.000 millones deberían incorporarse al sistema para considerar exitosa la medida.

La presentación de la iniciativa estuvo acompañada por especialistas en materia tributaria, entre ellos Ricardo Paolina, socio de Lisicki, Litvin & Abelovich; Liban Kusa, socio del departamento de impuestos del estudio Bruchou & Funes de Rioja; y Sonia Becherman, quienes participaron en la elaboración de las modificaciones técnicas.

Otro de los aspectos aclarados durante la conferencia fue la relación con las provincias. A diferencia de versiones anteriores, el nuevo proyecto no contempla sanciones para aquellas jurisdicciones que decidan no adherir al Régimen Simplificado de Ganancias.

Según explicó Kusa, las provincias únicamente podrán reclamar el pago del impuesto sobre los Ingresos Brutos cuando corresponda, mientras que Paolina precisó que ello ocurrirá únicamente cuando exista una actividad económica desarrollada en forma personal.

¿Cómo impactará la nueva Ley de Inocencia Fiscal en la economía?

Con esta nueva iniciativa, el Gobierno buscará generar mayor confianza jurídica para incentivar la formalización del ahorro privado, ampliar la base de recursos disponibles para el crédito y reforzar el proceso de remonetización de la economía mediante la incorporación al sistema financiero de una parte de los US$ 170.000 millones que, según el Banco Central, permanecen fuera de los bancos.