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El presidente de la comisión de Finanzas, Carlos Heller, también realizó dos propuestas: una para dejar sólo a las universidades nacionales como agentes calificadores de riesgos "excluyendo a las universidades privadas" (postura similar había planteado Lozano) y otra para poner en igualdad de condiciones " a cooperativas y mutuales" respecto con las PYMES.
De acuerdo con los defensores de la medida, la ley busca terminar con "la autorregulación y la mutualización" del sistema bursátil, refunda el mercado de capitales, aporta nuevas herramientas de control y sanción a la CNV, para con ello salir de la especulación y que el ahorro vaya a proyectos productivos.
También, según la misma tendencia, se busca que haya más agentes de mercado, para lo que se dispone la eliminación del requisito vigente de que los agentes y operadores sean además inversores del mismo mercado del que participan.
El proyecto dispone, además, que cada uno de los mercados se constituya en sociedad anónima que coticen en la bolsa de valores, con las mismas obligaciones de "transparencia" de las empresas cuyas acciones se venden en el mercado bursátil, y establece como autoridad de contralor a la CNV, con facultades para "fiscalizar y sancionar" a los que no cumplan con la legislación. También promueve el levantamiento del secreto de información bursátil cuando exista requerimiento del Banco Central de la Superintendencia de Seguros.
