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ACTUALIDAD | Ley Ómnibus

Ley Ómnibus 2: Era cuarto intermedio, llegó Guillermo Francos y dicen que logró dictamen

El oficialismo logró la firma de dictamen en el plenario de comisiones en el Senado para avanzar con la Ley Ómnibus 2. Lo confirmó Martín Menem (Diputados).

29 de mayo de 2024 - 17:41

Con una "oferta irresistible" (dicen) a la Provincia de Santa Cruz, el oficialismo logró destrabar(2 votos) la batería de leyes fundacionales del presidente Javier Milei. Supermiércoles en el Senado: Desde las 15:00 se reunió el plenario de comisiones por la Ley Ómnibus 2 y a las 17:00, se citó a la Comisión de Presupuesto y Hacienda por el paquete fiscal. El Gobierno estaba decidido a obtener dictamen de ambos pero le faltaban algunas firmas, aunque una movida reglamentaria lograría destrabar todo. El presidente Javier Milei reclamaba una acción al respecto y era el estreno de Guillermo Francos como jefe del Gabinete de Ministros. Además Victoria Villarruel estaba de mandataria interina. Importante para todos, por motivos diferentes, lograr el éxito.

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Ley Bases: 'Poroteo' al límite y el 'gambito de dictámenes'

Tal como informó Urgente24, había una propuesta de Dictamen de Comisión sobre Ley Ómnibus del interbloque La Libertad Avanza / PRO en el Senado que, de conseguir aprobarse permitiría el 12/06 ir al recinto. Pero aún no está todo dicho... Sucede que se informó un cuarto intermedio para la semana próxima, lo que provocó que se marcharan todos los disidentes y opositores.

Entonces llegó Francos y se encerró con el oficialismo en la presidencia del Senado, donde habría obtenido los votos que faltaban. Así, La Libertad Avanza (LLA) consiguió las firmas pero deberá formalizarlo el jueves 30/05 en una sesión que interrumpa el cuarto intermedio vigente. La firma de los despachos no pudo concretarse por la ausencia de algunos senadores (faltan 3 firmas, por ejemplo la de Flavio Fama, quien se había marchado hacia La Bombonera a ver a Boca Juniors). Pero sí estuvo José María Carambia (Santa Cruz), que se llevó una suba en la percepción de las regalías mineras provinciales del 3% al 5%. Texto acordado: "Las provincias que adhieran al régimen de la presente ley y que perciban regalías o decidan percibir, no podrán cobrar un porcentaje superior al 5% sobre el valor 'boca mina' del mineral extraído".

La lógica, si la hubiera, indica que ahora UP deberá formalizar su rechazo al dictamen. Se desconoce qué sucede con el dictamen por su lado que preparaba el senador Martín Lousteau.

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El minuto a minuto, aquí:

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El oficialismo consiguió las firmas y hay dictamen para la Ley de Bases

Tras un cuarto intermedio, el gobierno de Javier Milei consiguió este miércoles las firmas para el dictamen de la Ley Bases en el plenario de comisiones del Senado.

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Modificación al dictamen del paquete fiscal

Ezequiel Atauche, senador de LLA, leyó una modificación realizada a último momento por el oficialismo al dictamen a firmar.

"Modifíquese el articulo 22 del título 4to capítulo 6 REGALÍAS de la ley 24.196, el cual quedará redactado de la siguiente manera:

Las provincias que adhieran al régimen de la presente ley y que perciban regalías o decidan percibir, no podrán cobrar un porcentaje superior al 5% sobre el valor boca mina del mineral extraído".

En otras palabras, realizaron una modificación a la Ley de Minería. En el dictamen anterior, el porcentaje era de 3%.

Tras la lectura de la modificación, el dictamen final se pasó a firma y se pasó a un cuarto intermedio.

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Arrancó la comisión de Presupuesto

Cerca de las 19 horas arrancó la Comisión de Presupuesto del Senado, que debate el proyecto de medidas fiscales, paliativas y relevantes enviado por el Ejecutivo al Congreso y con media sanción en Diputados.

El primero en exponer fue el senador Fernando Salino, legislador por San Luis de Unión por la Patria, quien criticó que se le adjudique a la oposición de querer "dilatar los tiempos" de la aprobación de ley, "cuando en realidad estamos trabajando" para lograr correcciones que mejoren la propuesta.

"Las modificaciones que hicieron no cambian casi nada y se nos hace muy difícil acompañar esto. Si verdaderamente se quiere generar una política impositiva que ayuden a generar empleo y mejorar la calidad de vida de los argentinos ahí sí nos van a encontrar", detalló, para agregar que UxP rechazará el proyecto.

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Cuarto intermedio y habrá cuatro dictámenes

El presidente de la Comisión de Legislación General, Bartomé Abdala, pasó a un cuarto intermedio, con el dictamen oficialista circulando para la firma.

En ese sentido, todo indica que no habrá dictamen único o uno de mayoría y de minoría como suele ocurrir, sino habría cuatro dictámenes: uno de La Libertad Avanza y sus aliados; otro de rechazo de Unión por la Patria; un tercero de Martín Lousteau y el último, del senador José María Carambia de Por Santa Cruz.

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Eduardo Vischi le pidió a sus pares "dejar la hipocresía"

El senador nacional radical Eduardo Vischi, le pidió a sus pares "dejar la hipocresía" y legislar para los argentinos.

"Cuando la Ley de Bases vino de diputados, acá en el Senado entramos en un debate donde algunos planteaban rechazar de plano esta ley, y otros que se apruebe rápido a libro cerrados. Y para nosotros (la UCR) ninguna de las dos cuestiones era válida y por eso ni bien entró la Ley en el Senado nos pusimos a trabajar y expusimos también nuestras propuestas para mejorarla", contó.

En ese contexto, reflexionó sobre la actitud de sus pares en torno a no querer realizar "cambios necesarios" para la mejora del país.

"Hay una hipocresía importante acá, como si en Argentina estuviera todo bien... como si fuera que el país es un paraíso. Es una cuestión realmente increíble", opinó.

En esa misma línea, consideró que todos los senadores deben entender "que nosotros no estamos acá para hacer una ley a nuestro gusto", sino una herramienta para que el mileismo pueda gobernar.

"Lo que hoy vamos a decidir es darle al Gobierno una ley para que lleve adelante su proceso y que se haga cargo de su plan, porque fue el que decidieron los argentinos", dijo.

Y pidió: "Pongámonos de acuerdo, plantemos políticas al corto y largo plazo y dejemos de boicotearnos. No sigamos con la contradicción permanente que muchas veces ha paralizado incluso a este Congreso".

Por último, reiteró que la UCR acompañará el proyecto en general pero hará objeciones en particular, como por ejemplo, las privatizaciones. "Tenemos que acompañar y aportar para sacar la mejor ley".

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Pablo Blanco dijo que "Al Gobierno le molesta el federalismo": Los motivos

El senador nacional de la Unión Cívica Radical (UCR), Pablo Blanco, expuso en el plenario de Comisiones y les habló a sus pares "del centro del país".

"Ustedes no conocen a los pobres, no conocen el barro. Pero hay que vivir en el interior y hay que sufrir las consecuencias y estar aislado... No es lo mismo que vivir en la 9 de Julio o por acá cerca", disparó.

En ese orden, el senador radical cree que al Gobierno nacional "la palabra federalismo les molesta", aunque también criticó "a todos los senadores que solo están ocupados en sus provincias; las que no están aisladas como Tierra del Fuego".

A su vez, adelantó que acompañará la votación de la Ley de Bases en general y en particular "haré objeciones", y entre otras cuestiones calificó de "error" que el Ejecutivo quiera privatizar las empresas públicas.

"No estoy de acuerdo con la privatización de Aerolíneas, del Correo y de los medios de comunicación nacionales", aclaró.

"No es la misma mirada que tiene un representante de la Ciudad, de la provincia de Buenos Aires, de Córdoba, de Entre Ríos, que la que tiene un representante de Tierra del Fuego... es una provincia que está aislada, para poder llegar allí sin que no sea en avión, hay que atravesar varias fronteras y lleva tres días... porque Dios está en todas partes pero atiende acá, y esta es una ley centralista", reflexionó.

En ese contexto, consideró que al Gobierno "le molesta el federalismo, parece ser que el país es la zona centro y todo gira al rededor de AMBA, Córdoba, Mendoza, San Luis... Parece que el resto somos los hijos no deseados de este país", lamentó.

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Mariano Recalde: "No se puede regular el trabajo sin ningún derecho"

El senador nacional de Unión por la Patria, Mariano Recalde, criticó con firmeza los planteos del Gobierno de Javier Milei en su Ley de Bases respecto de los derechos del trabajador y la reforma laboral.

"Promueve la no registración, es decir, promueve el empleo no registrado, empeora todo", opinó.

"Se eliminan las multas para los empresarios evasores en base a prejuicios que existen sobre las leyes para combatir el trabajo no registrado, indemnizaciones que para algunos eran muy abultadas", agregó el senador kirchnerista.

En ese sentido, adelantó que los senadores peronistas/kirchneristas se van a oponer a este capítulo porque entienden que "no resuelve nada" y generará mayor conflicto entre el empleado y el empleador.

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Dictamen propio de Lousteau, ¿buena noticia para LLA?

Tal como había informado Urgente24, una salida a la que apostaba La Libertad Avanza es que los ‘dialoguistas’ que siguen reclamando cambios (especialmente Lousteau, Abad o Blanco), firmen un dictamen propio en disidencia –además, manifestaron su intención de votar a favor en general en el recinto- y de esa manera habiliten el dictamen de LLA y otros ‘dialoguistas’.

Ocurre que en el Senado se requiere que la mayoría de integrantes de las comisiones firmen algún dictamen para habilitarlos a ser votados en el recinto, y teniendo el peronismo-kirchnerismo minoría en todas ellas, si el resto firma dictámenes –aún distintos- todos van al recinto y como el oficialismo tiene más firmas aseguradas que los tres senadores mencionados, su dictamen se trataría primero en la sesión del pleno salvando la dificultad de la falta de firmas para lograr la mayoría a su texto.

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Lousteau presenta dictamen propio

Martín Lousteau (UCR): "estuve viendo la devolución que hizo el oficialismo a las modificaciones y la verdad que los cambios que se han hecho son de índole cosmético, no hay cambios profundos en nada de lo que se ha propuesto", al referirse al dictamen oficial.

Visiblemente engripado (varias veces interrumpió su alocución para toser), el senador radical enumeró algunos puntos en los que no está de acuerdo, especialmente respecto al RIGI.

"Argentina necesita inversiones grandes en un montón de áreas diferentes. Todo aquel que quiera invertir va a pedir que haya una instancia en le exterior, pero lo que no podemos hacer redactar una ley para que haya reclamos. Si le vamos a dar los instrumentos para hacer reclamos en el exterior y cada capítulo de la ley está orientado para dar una prebenda innecesaria, de difícil cumplimiento, lo que va a ocurrir es que vamos a tener reclamos. Y eso pasa con casi todos los capítulos que tienen que ver con el RIGI", destacó.

"Ahora falta gas, qué pasaría si esta situación se repitiera y hubiéramos dado acceso al gas a una enorme cantidad de inversiones, tendrían prioridad sobre el resto", cuestionó sobre el RIGI en el aspecto de los recursos naturales.

"No hay un debate real sobre cómo vamos a resolver de mejor manera los problemas de la Argentina"

"El Correo ya se privatizó y no funcionó bien. ¿Cuántos países del mundo privatizaron sus correos? Muy pocos. ¿A cuáles les funcionó bien? Muy pocos"

"Puedo seguir con distintas cosas... pero en la Ley no veo que las preocupaciones con respecto a lo que puede pasar en el mediano y largo plazo, a la resolución de los problemas argentinos, haya sido abordada de verdad"

"Voy a presentar dictamen propio", anunció finalmente.

"Con la responsabilidad de que como no está y son 225 artículos, voy a presentar un dictamen como si fuera una ley nueva, una ley distinta".

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Pagotto (LLA) se quejó porque no tomaron sus cambios

Juan Carlos Pagotto, senador nacional de La Libertad Avanza por La Rioja, se quejó porque no agregaron sus sugerencias en el dictamen oficial de su propio bloque, pero remarcó que igualmente lo firmó. "Haré los cambios en el recinto", anunció.

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Parrilli: "Quieren privatizar Correo Argentino, ¿lo van a llamar a Macri de nuevo?"

Oscar Parrilli (Unión por la Patria): "todo esto ya se hizo y el resultado ya vimos cuál fue"

"La historia nos está mostrando que estás cosas que están planteando ya se probaron en la Argentina y fracasaron, no hay ninguna idea nueva.

"Se plantea privatizar el Correo Argentino, ¿lo van a llamar a Macri de nuevo? Hubo que sacarlo porque no pagaba el canon, despidió a los trabajadores y terminó fundiéndolo".

"Esto no resuelve el problema fundamental que es la deuda externa y las políticas que impone el FMI".

"Con ciudadanos y funcionarios cipayos y vendepatria, que lo único que hacen es regalar los recursos naturales al capital extranjero, obviamente Petronas va a decir: 'Si me dan 5, quiero 5'. Eso no lo modifican ustedes", cuestionó luego Parrilli, senador nacional de Neuquén por Unión por la Patria.

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"Ya se puede pasar a firmar el dictamen"

Bartolomé Abdala, titular de la Comisión de Legislación General, anunció que "ya se puede pasar a firmar el dictamen, quienes estemos de acuerdo lo firmamos y después si Unión por la Patria se quiere sumar, va a ser un gusto".

Consultado sobre cuántos dictámenes hay, dijo: " Uno solo, el oficial. Todas las cosas nuevas que se sugieren tenemos tiempo para verlas en el recinto, o gustosamente si quieren hacer un dictamen".

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Cruces por AA: Romero contra Recalde; G. Larraburu contra Romero

Romero cruzó a Recalde: "los números son los números, Recalde estuvo en la peor época. Esa compañía le ha costado al país 7000 millones de dólares desde que se estatizo nuevamente, desde que el Estado se quedó con las acciones de una Sociedad Anónima. Un informe de Auditoria que dice que en 2022 fueron 6000 millones, en el 2023, 42.000 millones".

"El famoso equilibrio fiscal del año pasado fue porque vendía pasajes a todos los argentinos que exportamos algo, le daban un dólar de $300 y a Aerolíneas le daban el dólar turista de mil y pico. Han hecho una ficción en el balance contable, una cosa de contadores, que le da equilibrio fiscal que no tuvo. No quiero castigar Aerolíneas porque es una empresa espectacular, la gente, pero sabe que es una compañía complicada, con 10 gremios adentro es difícil manejarla. El país no está en condiciones de invertir, no estamos diciendo que hay que cerrarla, ni que la privatización aquella fuera buena, fue un desastre. El modelo de única línea aérea solo Cuba lo debe tener", agregó.

Tras la alocución de Romero, la senadora nacional de Unión por la Patria de Río Negro, Silvina García Larraburu, lo chicaneó: "Este es el problema cuando miramos la política desde la visión empresaria y todo resulta ser una ecuación económica. La política no puede tener una visión empresarial, porque le vamos a tener que pedir el avión privado al senador Romero cuando se producen ablaciones de órganos".

Bartolomé Abdala intercedió e intentó bromear para bajar los ánimos: "No nos agredamos en términos personales, desconozco si lo tiene, y si lo tiene, si desea invitarla, la va a llevar".

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Mariano Recalde defendió Aerolíneas Argentinas

"No es una pérdida para la Argentina, está medido el impacto económico, la generación de riqueza para el PIB y cuál es el aporte en impuestos directos que paga Aerolíneas Argentinas, que es mucho menor que lo que recibe en asistencia presupuestaria del Estado. Durante el 2023, el Estado, del Presupuesto nacional se remitieron cero pesos, cero pesos. Durante 2023, no se ejecutó un solo peso del Presupuesto nacional. Cuando preguntan tanto al Estado, en 2023 le costó cero pesos", remarcó el senador Mariano Recalde, al manifestarse en contra de la privatización.

"Intercargo también es superavitaria, tampoco demandó ningún recurso del Estado en 2023, por eso la quieren privatizar", agregó Recalde, senador nacional de Unión por la Patria por la Ciudad de Buenos Aires y ex director de Aerolíneas Argentinas.

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Martín Lousteau, enfermo y con barbijo

El senador nacional de la UCR por la Ciudad de Buenos Aires y presidente de la UCR Martín Lousteau se encuentra en el plenario del Senado y sorprendió usando un barbijo.

Según trascendió, Lousteau tiene fiebre pero de todos modos quiso asistir a la reunión.

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Martín Lousteau, enfermo y con barbijo en el Senado (Foto: NA).

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Álvarez Rivero (PRO): "Quiero pedirles que le demos firma al dictamen"

Carmen Álvarez Rivero, senadora del PRO por Córdoba, se mostró alineada con Mauricio Macri, y pidió que la Ley Ómnibus salga como está, sin modificaciones.

"Todas estas modificaciones las entiendo como una derrota porque se mantienen todos los institutos y organismos que nos quitan fondos a las provincias, que concentra fondos en la Nación. Primero que son nuestros y segundo si están fijados rígidamente no tengo prioridades según mi provincia. Cuando veo todos estos cambios me da un poquito de frío en la espalda".

"Quiero que a Milei le vaya bien. Quiero pedirles que le demos firma al dictamen. Los ocho millones de niños pobres necesitan que nosotros les demos respuestas. No sé culpa de quién llegaron a ser estos ocho millones, pero no hay duda que no son ellos los responsables", destacó Álvarez Rivero.

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Romero: "Diputados no debe insistir en su sanción"

Juan Carlos Romero (Cambio Federal / Salta) defendió que sea el CIADI el organismo encargado de dirimir posibles conflictos, como establece el RIGI (uno de los puntos que fue cuestionado por Fernández Sagasti).

"El proyecto original comprendía energía, hidrocarburos, minería y agroindustria, y fueron los propios diputados que lo ampliaron. Yo no creo que Diputados deba insistir en su sanción, porque si no hemos trabajado en vano acá, muchas de las cosas que aportamos los senadores están volcadas, confío en que sean aceptadas por Diputados y no sea un trámite pasar por el Senado", disparó.

"Si ellos insisten en la inclusión de la lista perdemos las otras cosas que hemos agregado y hemos corregido en el RIGI".

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Anabel Fernández Sagasti pide explicaciones sobre el RIGI

Anabel Fernández Sagasti (UxP): "escuché atentamente su explicación pero en el RIGI, en el artículo 167 que habla de los proveedores y esta imposibilidad de que no se puedan importar bienes de capital usados pero el artículo es muy ambiguo y amplio y no creo que satisfaga las expectativas de todas las cámaras que vinieron acá de que la industria nacional pueda ser proveedora en las mismas condiciones que los artículos importados a tasa cero"

"¿Cuáles son los requisitos que se les van a pedir? Acá no lo dicen, puede tener muy buenas intenciones quien lo redactó pero acá no lo dice, lo deja librado a la reglamentación", cuestionó.

"Esta redacción es muy amplia, estamos a tiempo de corregir, de hacer una reglamentación que proteja...". En ese punto fue interrumpida por Abdala: "tuvo un montón de tiempo, hubiera aportado las sugerencias antes", le espetó.

"Estuve en todas las comisiones, intervine, trajimos expositores, nos quedamos hasta la noche escuchando todo... una preocupación que teníamos todos es la protección de la industria nacional y sobre todo de las pymes, lo que estoy explicando es que no es feliz la redacción a la que ha llegado el dictamen", le respondió Sagasti.

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Abdala: "Lo recibieron en su WhatsApp, no es un borrador"

"Todos los senadores lo recibieron en su WhatsApp oficial así que no es un borrador sino que tiene su carácter de institucionalidad", respondió sobre el primer punto el libertario Bartolomé Abdala.

Sobre el RIGI: "todo lo que se trabajó con los distintos bloques se modificó, es una ley que ha tenido la creatividad de muchos de todos nosotros".

"Lo de 2 años es un tiempo importante para saber cuántas empresas se anotan y si vemos que prospera este mismo cuerpo podrá postergarlo por otros dos o dejarlo eterno".

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Abdala, Atauche y Juez (Foto: NA).

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Guadalupe Tagliaferri: "Queremos que informe las modificaciones"

Guadalupe Tagliaferri (PRO): "la oposición tiene que cumplir un rol, acá no es 'el que pierde acompaña' como usted dijo", le espetó a Abdala, quien había dicho eso al comienzo de la reunión.

"Queremos que informe cuáles son las modificaciones que se introdujeron, que quede en la taquigráfica, las supuestas modificaciones de este dictamen que está circulando por WhatsApp", reprochó.

"¿Qué vamos a firmar, lo que vino de media sanción o esto que circuló en términos informales por los WhatsApp?"

"Evidentemente la ley era mejorable, lo que algunos senadores planteamos tenía lógica".

"Como senadora sería irresponsable si me callara ante las cosas que creo que se pueden mejorar".

"Hay una cosa que no me logran explicar, si creemos que el RIGI es algo importante y está bueno, supongamos que va a funcionar, todos sabemos que armar un proyecto de inversiones multimillonarias suponen en cualquier empresa internacional un plan de desarrollo (...) si queremos que vengan nuevas inversiones a la Argentina, ¿por qué solamente por 2 años se pueden inscribir al RIGI? ¿Cómo hacemos para que más empresas puedan ingresar al RIGI? Nadie me lo puede explicar".

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Guadalupe Tagliaferri (PRO).

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Mayans criticó el "diálogo" de Francos

José Mayans, Unión por la Patria, fue el primero en tomar la palabra, luego del anuncio de Abdala.

"Hay temas que están pendientes para un gran acuerdo, donde estén contempladas las distintas situaciones. Se habló mucho del pacto de Mayo, ahora se habla del Pacto de Julio", chicaneó.

"Lo que vino a hacer el nuevo jefe de Gabinete no tenía nada que ver con un diálogo político como el que dijo, fue un diálogo entre ustedes. En ese marco estamos tratando de sacar un proyecto de ley ampliamente rechazado", apuntó, al referirse a la reunión que mantuvo ayer Guillermo Francos con la vicepresidenta, Victoria Villarruel y los presidentes de bloques de la oposición dialoguista para intentar cerrar cambios y confirmar apoyos (aunque se fue con las manos vacías).

"Si ustedes no pueden tener dictamen hoy nos gustaría poder seguir trayendo a expositores".

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Senado: Comenzó el plenario de comisiones

Casi media hora después de lo pactado, comienza el plenario de las comisiones de Legislación General, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales, tras un cuarto intermedio.

Bartolomé Abdala, titular de la Comisión de Legislación General, anunció que "ha surgido un borrador que vamos a circularizar para la firma".

Se trata del borrador que Urgente24 publicó más temprano:

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Ley Ómnibus 2: Gambito de dictámenes

El Gobierno llega hoy a las reuniones de comisiones sin seguridad de tener las firmas para el dictamen de mayoría que avale la sanción de Diputados.

Una salida a la que apuesta La Libertad Avanza es que los ‘dialoguistas’ que siguen reclamando cambios (especialmente Martín Lousteau), firmen un dictamen propio en disidencia –además, manifestaron su intención de votar a favor en general en el recinto- y de esa manera habiliten el dictamen de LLA y otros ‘dialoguistas’.

De momento, se desconoce aún si el senador nacional Martín Lousteau (CABA / UCR) propondrá o no un dictamen propio. Esto surgió del rol destacado que él tuvo durante los debates en las Comisiones.

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