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DNU de Javier Milei: Qué es un decreto con final en el Congreso

El presidente Javier Milei formalizó la desregulación económica con el DNU 70/2023. Pero qué es un decreto y cómo sigue el proceso hasta efectivizarse realmente

El presidente Javier Milei firmó un decreto de Necesidad y Urgencia para desregular la economía y lo comunicó este miércoles por Cadena Nacional. El mismo, deroga o modifica alrededor de 300 leyes y ya se oficializó en el Boletín Oficial. Pero, ahora, tal texto pasará al Congreso que tiene la potestad de aceptarlo o rechazarlo, pudiéndolo dejar sin efecto.

El decreto es una facultad que posee el Ejecutivo para utilizarlo en circunstancias excepcionales que impiden seguir el procedimiento de sanción de las leyes establecido en la Constitución Nacional. Pero en la práctica, numerosos mandatarios argentinos lo han usado a su antojo.

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El Poder Ejecutivo puede emitir decretos para regular todo lo que tenga que ver con la organización administrativa del país, según lo contempla el artículo 99 de la Constitución Nacional, menos en materia penal, tributaria, electoral y el régimen de partido políticos.

Tal es así que como establece la ley Ley 26.122 que regula los decretos de Necesidad y Urgencia, el jefe de Gabinete, en este caso Nicolás Posse, debe enviarlo -tras la firma de todos los ministros- a la Comisión Bicameral Permanente de Trámite Legislativo, conformada por 8 diputadas y 8 senadores dentro de los próximos 10 días.

La Comisión Bicameral (de carácter permanente, por lo que no espera a sesiones extraordinarias) debe elevar un dictamen que cuente con la firma de la mayoría absoluta de sus miembros a ambas cámaras dentro de los 10 días. Durante ese tiempo la Comisión podrá expedirse a cerca de la invalidez o validez del decreto.

Una vez que el DNU ingrese a cada Cámara, los diputados y senadores sólo podrán aprobarla o rechazarla, pero nunca hacerle enmiendas o modificaciones, según lo dispone la ley. Para la aceptación o rechazo del decreto se necesita de mayoría absoluta (la mitad más uno) de los miembros presentes y se puede sesionar aunque no se convoque a extraordinarias.

Si ambas Cámaras rechazan el DNU, el texto pierde validez de forma permanente. En este caso, en el período que comprende la promulgación del decreto hasta el final de su tratamiento en el Congreso, mantendrá la vigencia como una ley más.

El nuevo DNU entrará en vigencia el 29 de diciembre —8 días hábiles según el Código Civil y Comercial— y la validez de tal texto la definirán ambas cámaras a más tardar el 15 de enero.

Las 30 leyes derogadas por el DNU 70/2023 de Javier Milei

El nuevo decreto de necesidad y urgencia DNU 70/2023 deroga o modifica parcial/totalmente 300 normas, artículos, leyes y otros DNUs, que incluyen la Ley de Contrato de Trabajo (que habilita cambia el periodo de prueba de 3 a 6 meses) y modifica las regulaciones de la medicina prepaga, alquileres, turismo, aeropuertos, producción farmacéutica, comercio (fin de la Ley de Abastecimiento y de Góndolas) y medios de comuniación.

  • Derogación de la Ley de Alquileres.
  • Derogación de la Ley de Abastecimiento. .
  • Derogación de la Ley de Góndolas.
  • Derogación de la Ley del Compre Nacional.
  • Derogación del Observatorio de Precios del Ministerio de Economía.
  • Derogación de la Ley de Promoción Industrial.
  • Derogación de la Ley de Promoción Comercial.
  • Derogación de la normativa que impide la privatización de las empresas públicas
  • Derogación del régimen de sociedades del Estado.
  • Transformación de todas las empresas del Estado en sociedades anónimas para su posterior privatización.
  • Modernización del régimen laboral. Eufemismo para realizar una Rerforma laboral por decreto.
  • Reforma del Código Aduanero.
  • Derogación de la Ley de Tierras.
  • Modificación de la Ley de Manejo del Fuego.
  • Derogación de las obligaciones que los ingenios azucareros tienen en materia reproducción azucarera.
  • Liberación del régimen jurídico aplicable al sector vitivinícola.
  • Derogación del sistema nacional del comercio minero y del Banco de Información Minera.
  • Autorización para la cesión del paquete accionario total o parcial de Aerolíneas Argentinas.
  • Implementación de la política de cielos abiertos.
  • Modificación del Código Civil y Comercial.
  • Modificación del Código Civil y Comercial para garantizar para permitir contratos en moneda extranjera.
  • Modificación al marco regulatorio de la medicina prepaga y las obras sociales.
  • Eliminación de las restricciones de precios a la industria prepaga.
  • Incorporación de las empresas de medicina prepaga al régimen de obras sociales.
  • Establecimiento de la receta electrónica.
  • Modificaciones al régimen de empresas farmacéuticas para fomentar la competencia y reducir costos.
  • Modificación de la Ley de Sociedades para que los clubes de fútbol puedan convertirse en sociedades anónimas.
  • Desregulación de los servicios de internet satelital.
  • Desregulación del sector turístico, "eliminando el monopolio de las agencias de turismo".
  • Incorporación de herramientas digitales para trámites de los registros automotores.

En cuanto a los decretos que derogó Milei con este nuevo DNU, son:

    • Decreto 1060/2000, de plazos máximos para provisión exclusiva de combustibles.
    • Decreto 1491/2002 sobre exportación de energía eléctrica
    • Decreto 634/2003, para redeterminar el canon o precio correspondiente a la parte faltante de ejecución de una Ampliación de Transporte de Energía Eléctrica en Alta Tensión
    • Decreto 311/2006, de otorgamiento de préstamos reembolsables al Fondo Unificado dependiente de la Secretaría de Energía
    • Decreto 1654/2002, que declaraba la emergencia en el Transporte Aerocomercial
    • Decreto 743/2022, que fijaba tope a los aumentos de planes de medicina prepaga

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