Heller contra el mundo: La imposible reforma que propone el titular de Credicoop

CIUDAD DE BUENOS AIRES (Urgente24). Apenas asumió su cargo, Gerardo Milman, el diputado Buenos Aires-Generación Encuentro Nacional (GEN), presentó el 1e.r proyecto de ley del nuevo ciclo legislativo, bautizado "Ley de Relaciones Financieras y Garantías al usuario de créditos y depósitos",  para reemplazar la actual Ley de Entidades Financieras, sancionada en 1977, y modificada en una treintena de oportunidades.
Milman dijo apuntar a que "con este proyecto se busca proteger y otorgar garantías a los usuarios de créditos y depósitos bancarios".
Poco después presentó su proyecto el diputado nacional Carlos Heller, quien sin embargo lo había anunciado ya en sus días de precandidato a legislador.
Heller habla de regular tasas, poner cupo de créditos a las pymes y limita a los bancos extranjeros hasta para la apertura de sucursales.
Más tarde, Federico Pinedo, diputado nacional Ciudad de Buenos Aires-PRO, también apuntó que tenía propuestas sobre el tema.
Pinedo quiere unificar una propuesta con el peronismo federal.
Dependiendo de la ley que se promulgue, los usuarios tendrán distintos tipos de beneficios y costos que afrontar por los servicios que utilizan. Asimismo, a la hora de solicitar un crédito o pagar los gastos de la tarjeta, las comisiones serán distintas.
"Servicio público" no es equivalente a de "interés público".
Pero también es cierto que hay un contexto global que avanza más hacia el control que hacia la desregulación.
"Tenemos que ver qué sistema financiero queremos. Una cosa es intentar que el mercado fluya, que sea competitivo y otra muy distinta es tratar de restringirlo a bancos oficiales u obligarlos a comprar bonos del Estado para prestar barato", apuntó Milman.
Puertas adentro, la idea de una nueva ley no seducía a los Kirchner porque el ingreso que percibiría el Estado "no sería tan significativo como para justificar enfrentarse a los grupos financieros", pero algo ha cambiado, apuntando al año electoral.
Fue precisamente esa la especulación de Carlos Heller, cuando solamente era presidente de Credicoop y candidato a diputado nacional por Encuentro Solidario en la Ciudad de Buenos Aires. Hoy ya es legislador.  
Entonces, si bien según kirchneristas lo que percibiría el Estado tras la reforma financiera y los nuevos gravámenes serían $ 500 millones -es considerado por el Ministerio de Economía como "poco" para el costo a afrontar, aún cuando la reforma "es una asignatura pendiente"-, se avanzará en el debate.
Heller también restringe la tarea del Banco Central como autoridad de aplicación, al exigirle priorizar "la clase, naturaleza jurídica y origen del capital de las entidades", la "cantidad y ubicación de sus casas", "el volumen y particularidades de la operatoria" y las "características económicas y sociales de los sectores y regiones atendidos".
Y propone que el Poder Ejecutivo Nacional será quien autorice la llegada de entidades financieras de capital extranjero, previa opinión "fundada" del Banco Central, que en la iniciativa Milman no tiene que pedir permiso a la Casa Rosada en ningún caso.
Para debatir el tema serán citadas la Asociación de bancos de la Argentina (ABA), la Asociación de Bancos Privados de Capital Argentino (ADEBA), la de Bancos Públicos y Privados de la República Argentina (Abappra), la de Defensa de los Consumidores y Usuarios de la Argentina, la Cámara Argentina de Comercio (CAC) y la Asociación Empresaria Argentina, además de los economistas Mario Blejer y Javier González Fraga, entre otros.
El presidente de la Comisión de Finanzas en Diputados, Alfonso Prat Gay, quiere que haya un dictamen único. Pero son las marcadas diferencias que tienen los 2 proyectos en discusión.
Por ejemplo,
> el del diputado Carlos Heller define a la actividad financiera como "un servicio público orientado a satisfacer las necesidades transaccionales, de ahorro y crédito de todos los habitantes de la Nación, y contribuir a su desarrollo económico y social".
> el del diputado Gerardo Milman pretende regular el funcionamiento de las entidades financieras, entre las que además de las instituciones tradicionales aglomera a las "sociedades de ahorro y préstamo para la vivienda u otros inmuebles" y "los bancos de microcréditos", no considerados por el legislador de Nuevo Encuentro.
El martes 03/08, a las 17:00, en la Comisión de Finanzas, los proyectos comenzarán a discutirse frente a ADECUA (Asociación de Defensa de los Consumidores y Usuarios de la Argentina) y Procurar (Protección a los Usuarios de la República Argentina), representadas por Sandra González y Enrique Millán.