Se trató de la 1ra aparición de Kirchner tras la recuperación de una gastroduodenitis que lo tuvo alejado de la gestión durante varios días. Antes, el 01/04 Juan Carlos Blumberg movilizaba a cientos de miles de ciudadanos en solidaridad por el secuestro y el asesinato de su hijo Axel. La inseguridad estaba, como ahora, en la primera plana.
La movilización, desde su convocatoria, impactó (y preocupó) al mandatario. Como describió Horacio Verbitsky desde una de sus columnas de Página12, la 1ra marcha que congregó a más de 150.000 personas en el Congreso supuso "la primera vez desde que Kirchner asumió la presidencia que una plaza repleta escucha a otro líder".
¿Podía Kirchner ignorar aquellas demandas por un mayor combate al crimes? No. Entonces, el Presidente definió volver a escena con anuncios fuertes en esa materia, algo que también estuvo en cabeza de Scioli cuando pergeñó la emergencia que tomó las portadas de los diarios del domingo.
El contexto en el plano político también es un punto en común entre lo que ocurrió en 2004 y 2014. Así como Scioli produjo un hecho que busca un impacto en la carrera presidencial, Kirchner se veía presionado por su 1ra elección, la legislativa de 2005 (que ganó), y que suponía una batalla por la hegemonía de su gobierno.
El anuncio de Kirchner se hizo con toda la pompa: con la presencia de todo el gabinete nacional, los gobernadores, autoridades judiciales, legislativas, de las Fuerzas Armadas y hasta organizaciones no gubernamentales. Cabe recordar, por si hace falta, que Daniel Scioli por aquellos años era el vicepresidente.
La voz cantante de las iniciativas que irían al Congreso corrieron por cuenta del entonces ministro de Justicia, Gustavo Béliz, quien elaboró el Plan con su secretario de Seguridad, Norberto Quantín: Los principales puntos eran:
>Creación de una agencia federal para investigaciones y seguridad, integrada por 6.000 hombres de la Policía Federal, la Gendarmería Nacional y la Prefectura Naval, con actuación en todo el país a requerimiento de las autoridades provinciales.
>Modificación del artículo 210 del Código Penal sobre asociación ilícita, figura penal que no es excarcelable y en la que hasta ese momento podían encuadrarse las bandas organizadas para robar, estafar o secuestrar. Se buscaba extenderla a los delitos vinculados con el orden público y en el que estén vinculados funcionarios.
>Baja de 16 a 14 años la edad de imputabilidad penal de los menores.
>Puesta en marcha de programas de protección a testigos e imputados y las recompensas. Además se incluyó la figura del arrepentido para todos los delitos.
>Unificación de los fueros federal, de instrucción, correccional y penal ecómico, por lo que dejará de existir la justicia federal. También la designación de 2 jueces fijos por cada dos comisarías porteñas por turno tribunalicio.
> Creación de los juicios por jurados, integrados por civiles, para delitos castigados con más de 6 años de prisión.
>Concursos públicos para que cualquier ciudadano pueda ocupar el cargo de comisario, entre otras funciones.
>Proceso de enjuiciamiento rápido, que no lleve más de cinco días, para delincuentes sorprendidos in fraganti .
En paralelo, el Ejecutivo le dio su apoyo al conjunto de iniciativas conocidas como 'Leyes Blumberg' de endurecimiento de penas. Pero éstas chocarían luego contra el paredón de la Constitución Nacional que las reprobaba.
¿Qué pasó con el 'Plan Estratégico' del kirchnerismo? "El plan fue dejado de lado de manera inmediata y el gobierno se orientó a aceptar y asumir como propio el conjunto de medidas punitivas formuladas por Blumberg en las escalinatas del Congreso Nacional", resumió Marcelo Saín, exdirector de la Policía Aeroportuaria y actual diputado provincial por una fuerza aliada a kirchnerismo, en su trabajo "El amague: La política de seguridad pública durante la gestión presidencial de Néstor Kirchner (2003-2007)" realizado para la Asociación Argentina de Estudios de Administración Pública (AAEAP).
