Las causas de la nueva reforma
La primera, obviamente, es la pandemia que ejerció una enorme presión sobre el gasto del Gobierno por la creación de nuevos programas sociales. Se estima que el déficit fiscal este año llegue a 8,6% del PBI.
De esto se desprende la necesidad de nuevos recursos, el gran motor que mueve la reforma. Lo complicado está en cómo conseguirlos.
¿Qué diferencias hay con la de Solidaridad Sostenible?
La reforma impulsada por Carrasquilla incluía cambios en el IVA y renta para personas naturales que habrían impactado fuertemente en la clase media. Y, además, no establecía condiciones diferenciadas para estratos de la población que tienen grandes diferencias en capacidades económicas y que, por lo tanto, deberían tener reglas distintas en materia impositiva.
Además, la Ley de Solidaridad Sostenible no sólo era rechazada por la opinión pública, sino también por varios sectores políticos (hasta oficialistas). Es decir, el proyecto de ley presentado hoy (27/7) es, ante todo, una propuesta política y, luego, una económica.
Restrepo, a la hora de armar esta reforma, buscó consensos y se reunió con diversos actores regionales para tratar de asegurarse de que no le pase lo mismo que a Carrasquilla e irse junto con el proyecto.
Por último, el exministro de Hacienda buscaba hacer de los cambios una situación permanente y ahora se buscaría solo "sobreaguar" el complicado escenario social de la pandemia.
Los puntos de la reforma
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Ingreso Solidario: el proyecto de ley contempla hacer del programa una renta básica de emergencia hasta diciembre del 2022. Además, se ampliaría la cobertura alcanzando a 3,3 millones de hogares (200 mil +). Carrasquilla buscaba hacer de este programa una renta permanente.
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Programa de Apoyo al Empleo Formal (PAEF): esta iniciativa otorga un subsidio a la nómina de $454.000 por cada trabajador y se creó en 2020 para ayudar a las empresas a proteger el empleo. Se ampliará hasta diciembre de este año, se focalizaría en las micro y pequeñas empresas, y también incluiría a las personas naturales que tengan a partir de dos empleados.
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Matrícula cero: se pagarán los estudios de educación superior de 695.000 estudiantes en condición de vulnerabilidad económica.
- Se propone frenar el crecimiento de la burocracia: se contempla una reducción de gastos en la adquisición de equipos, vehículos, viáticos y gastos de publicidad.
- Fortalecimiento de la lucha contra la evasión fiscal.
- La nueva iniciativa descarga la tributación sobre las empresas: deberán poner el 60% del recaudo total.
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Cambios en la tarifa del impuesto de renta corporativa: la tarifa pasará de 30 a 35%, pero continúan los beneficios de la Ley de Crecimiento de 2019 (para contratación de jóvenes, Economía Naranja, sector agroindustrial y hoteles y parques).
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Bajar del 100% al 50% el descuento del impuesto de industria y comercio (ICA).
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El proyecto de ley no tocará a las personas naturales, de bajos ingresos ni a la clase media. Tampoco incluirá ajustes al IVA o a las pensiones de los colombianos.
