La Ley Ómnibus elimina el artículo por el que se obliga al Ejecutivo a pedir autorización de ambas cámaras del Congreso para tomar deuda en moneda extranjera.
Lo que dispone el proyecto de ley ómnibus, que el Gobierno presentó en el Congreso, es la derogación de un artículo de la llamada 'Ley Guzmán' que obliga al Ejecutivo a pedir permiso al Congreso para tomar deuda externa.
Se trata de la ley 27.161 que lleva el nombre de "Ley Fortalecimiento de la sostenibilidad de la deuda pública" y fue sancionada por el Congreso en marzo de 2021. Apunta a limitar la capacidad de endeudamiento en moneda extranjera sin autorización parlamentaria previa.
En el capítulo IV, llamado "Operaciones de Crédito Público", el proyecto de ley Ómnibus deroga el artículo 1° de la ley 27.161 que establece la obligatoriedad de tener permiso de ambas cámaras parlamentarias para emitir bonos en dólares por encima de lo establecido en el presupuesto.
"La Ley de Presupuesto General de la Administración Nacional de cada ejercicio deberá prever un porcentaje máximo para la emisión de títulos públicos en moneda extranjera y bajo legislación y jurisdicción extranjeras respecto del monto total de las emisiones de títulos públicos autorizadas para ese ejercicio", reza el primer párrafo del artículo que el Gobierno busca derogar.
Y señala, además, que "toda emisión de títulos públicos en moneda extranjera y bajo legislación y jurisdicción extranjeras que supere dicho porcentaje requerirá de una ley especial del Honorable Congreso de la Nación que la autorice expresamente".
En caso de lograr la derogación de ese artículo de la 'ley Guzmán', el Poder Ejecutivo dejaría de necesitar autorización parlamentaria para tomar deuda en moneda extranjera por encima del límite que indica el Presupuesto.
El proyecto de Ley Ómnibus deja vigente el segundo artículo de la ley Guzmán que también pone límites al endeudamiento, pero con el Fondo Monetario Internacional (FMI) en particular.
De esta forma, en caso de que el gobierno de Javier Milei negociara un programa financiero nuevo con el organismo, tendría que buscar el aval del Parlamento para poder firmarlo.
Quien salió al cruce de la derogación del artículo 1° de la ley 27.161 propuesta por la Ley Ómnibus fue el exministro de Economía, Martín Guzmán, autor de la 'Ley Fortalecimiento de la sostenibilidad de la deuda pública'.
"¿No era que tomar deuda era inmoral? Si no querés aumentar la deuda, ¿por qué abrirías la puerta a que el endeudamiento público externo no tenga que pasar por el Congreso, y a que las reestructuraciones de deuda pública aumenten la deuda en lugar de reducirla, tal como con el Megancanje de Sturzenegger en el año 2001? ¿Sos consciente de que estás abriendo la puerta a nuevos saqueos históricos a los contribuyentes a partir de los manejos de deuda pública?", escribió en su cuenta personal de la red social X (exTwitter).
Guzmán señaló que la ley Ómnibus, impulsada por el gobierno de Javier Milei, busca modificar la Ley de Administración Financiera, que estipula que una reestructuración de deuda pública debe redundar en un mejoramiento de los montos, plazos y/o intereses de las operaciones originales.
"Ya no sería necesario que ello ocurra", advirtió Guzmán. "O sea, sería legal que una reestructuración de deuda implique un aumento en lugar de una reducción de la carga de la deuda, si esas son las 'condiciones imperantes del mercado financiero' (como en el 2001)".
El ex ministro también cuestionó la modificación del Artículo 1 de la Ley de Fortalecimiento de la Sostenibilidad de la Deuda Pública, aprobada por casi unanimidad de ambas cámaras del Congreso de la Nación en el año 2021.
"El propósito de esa Ley es que nunca más pueda ocurrir que un gobierno de turno aumente brutalmente la deuda externa con acreedores privados o el FMI, con consecuencias para varias generaciones, como ocurrió en 2016-2019", señaló Guzmán. "Tu ley volvería a hacerlo posible", le dijo a Javier Milei.
El primero en saltarle a la yugular fue Carlos Maslatón, exaliado de Milei, que también cuestionó el proyecto: "Hay que crear el Frente Patriótico Nacional por la Libertad y la Democracia contra el Gobierno del DNU. La Argentina está en peligro".
Pero a Guzman, desde la exTwitter le respondió también: " Guzmán, si tan solo hubieses cortado la emisión cuasifiscal de deuda apenas asumiste, causante de la inflación y del triunfo de Milei, sería otro país y otra realidad política. Tu ventaja fue que NO te prestaron de afuera. No supiste, no pudiste, no quisiste tener éxito".
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