Las Cumbres Iberoamericanas de Jefes de Estado y de Gobierno son las reuniones anuales de los Jefes de Estado y Gobierno de los 22 países que se encuentran en la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI): Andorra, Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, Ecuador, El Salvador, España, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Portugal, República Dominicana, Uruguay y Venezuela.
Las cumbres se iniciaron en 1991 en Guadalajara, México. En 2010 fue en Mar del Plata, Argentina. En 2011, en Asunción, Paraguay.
¿Habrá cumbre en Cádiz, en 2012? La pérdida de peso internacional de España fue perceptible en la falta de interés de esas cumbres, desde 2007 a la fecha. En aquella ocasión, en Santiago de Chile, el venezolano Hugo Chávez chocó con el rey Juan Carlos I de España, quien lo mandó a callar. Chávez venía de varias expropiaciones de intereses españoles.
El conflicto entre España y la Argentina por la expropiación de las acciones de Repsol en YPF permite actualizar las dudas sobre la realización de la Cumbre Iberoamericana
"El conflicto con Argentina a raíz de la expropiación de YPF amenaza con dar la puntilla a las devaluadas cumbres iberoamericanas, precisamente el año en que España pretendía revitalizarlas. La próxima cita de jefes de Estado y de Gobierno tendrá lugar en Cádiz los días 16 y 17 de noviembre, con el objetivo de poner un broche de oro a la celebración del bicentenario de la Constitución de 1812. Sin embargo, la tensión con Argentina, que pude arrastrar a otros líderes del continente americano, hace temer un nuevo fracaso, como el acaecido el pasado año en Paraguay.
Las cumbres iberoamericanas han ido perdiendo peso en los últimos años, según crecía el desinterés, e incluso la oposición de algunos líderes hispanoamericanos a esta fórmula de cooperación. Este tipo de citas suelen terminar con grandes declaraciones de intenciones, pero con escasos acuerdos prácticos o mensajes nítidos a la ciudadanía. Además, con el auge económico de Asia, los intereses geoestratégicos de América Latina se han desplazado al Pacífico, en detrimento de España y la vieja Europa.
Por ello, solo trifulcas como el “¿Por qué no te callas?” que protagonizó el Rey con Hugo Chávez en la Cumbre de 2007 en Chile, o la más reciente espantada de Rafael Correa, presidente de Ecuador, en protesta por la presencia del Banco Mundial, han destacado en los medios de comunicación. El abandono de Correa tuvo lugar el año pasado en Asunción, un encuentro que fue considerado un fracaso por la gran ausencia de líderes.
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Cristina Fernández, Dilma Rousseff y Chávez faltaron a la cita, como también lo hicieron los presidentes de Colombia, Uruguay, Costa Rica, El Salvador, Cuba, Honduras, Nicaragua y República Dominicana. Es decir, 11 de los 22 jefes de Estado invitados prefirieron atender otras ocupaciones que asistir a la Cumbre.
Esta devaluación constituyó una amarga despedida para José Luis Rodríguez Zapatero en su última Cumbre, pero ahora es Mariano Rajoy quien afronta el desafío de salvar la cita del próximo noviembre en Cádiz. La crisis con Argentina llega en el peor momento, justo cuando deben comenzar los trabajos de preparación del acontecimiento, y coincidiendo con la lesión del Rey en Botsuana.
El monarca tenía previsto visitar Brasil y Chile en junio para lograr que sus mandatarios diesen un respaldo clave a la cita, pero ahora el viaje queda pendiente de su recuperación física y previsiblemente será aplazado.
En un esfuerzo por conseguir una nutrida presencia de jefes de Estado, el resto de la Familia Real también se ha movilizado para persuadir a los líderes de América Latina. La Reina acudirá a Bolivia en otoño, mientras que el Príncipe de Asturias ya ha visitado Centroamérica. Y es que, con la Cumbre de Cádiz, España pretende revitalizar este tipo de acontecimientos, modificando su periodicidad y dotándolas de un mayor impacto económico.
Apoyo de Colombia y México
Antes de la cita, España tiene previsto convocar a los ministros de Economía, Empleo, Fomento e Industria iberoamericanos para abordar las inversiones en el continente. Asimismo, Rajoy aseguró en febrero que la Cumbre deberá centrarse en el crecimiento económico y en la cooperación. Por ahora, dos mandatarios relevantes como los de México y Colombia ya han confirmado su presencia en Cádiz, lo que supone un mejor punto de partida que en 2011.
Claro que el posible boicot de Argentina puede contar con la complicidad de países como Venezuela, Ecuador, Bolivia e, incluso, Brasil, lo que supondría un golpe casi definitivo a este foro.
Por ello, en fuentes diplomáticas se reconoce que la cancelación de la participación del Consejo General del Poder Judicial en la XVI Cumbre Judicial Iberoamericana, que tiene lugar la próxima semana en Buenos Aires, puede suponer un mal precedente para la cita de Cádiz. De hecho, fue en esta ciudad andaluza donde se presentó dicho encuentro el pasado mes de noviembre."
Pero España se encuentra furiosa con la Argentina.
"El jefe del Gobierno español, Mariano Rajoy, escribió este mismo mes una carta a la presidenta argentina, Cristina Fernández, para expresarle su “máxima preocupación” por los rumores sobre una inminente expropiación de las acciones de Repsol en YPF. Fue la última de una larga serie de gestiones que no lograron evitar la nacionalización de la petrolera, consumada el pasado día 16.
Así lo revela una nota informativa, acompañada de un argumentario, que el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación ha remitido a sus 118 embajadas, para que los diplomáticos españoles expliquen en los países en los que están acreditados la posición de Madrid en su contencioso con Buenos Aires.
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El documento asegura que la primera queja por la supuesta falta de inversiones de Repsol-YPF se la transmitió la propia Cristina Fernández al Príncipe de Asturias al 23 de enero; aunque probablemente la fecha es errónea, ya que fue el 11 de diciembre cuando ambos se entrevistaron en Buenos Aires, durante la toma de posesión de la reelegida presidenta argentina.
A partir de entonces, según Exteriores, se desencadenó una “brutal campaña de hostigamiento”, una “verdadera campaña de acoso y derribo” contra la firma hispano-argentina, que produjo “una pérdida perfectamente intencionada del 60% del valor de las acciones de Repsol-YPF”, y culminó con una “expropiación ilegal y discriminatoria”.
El documento describe con detalle los momentos de tensión que rodearon la toma de control de la compañía por parte de las autoridades argentinas, el pasado lunes. “Mientras estaba todavía hablando la presidenta [Fernández de] Kirchner, presentando la Ley de Utilidad Pública, el ministro [Julio] de Vido, el viceministro [Axel] Kicillof y otras personalidades acompañadas de agentes de seguridad armados, penetraron por la fuerza en la sede bonaerense de YPF y expulsaron, con violencia física y amenazas, a los 15 ejecutivos españoles presentes, tras concederles solamente cinco minutos para recoger sus pertenencias personales”.
Antes del asalto, agrega la nota, “las fuerzas de seguridad había cortado todas las comunicaciones de la sede de YPF por teléfono, móviles o Internet. Posteriormente, algunos de los expulsados fueron buscados por las fuerzas de seguridad y duramente interrogados en el intento de encontrar argumentos contra Repsol. Los españoles y sus familias, visiblemente conmocionados y asustados, se refugiaron en la residencia del director de Repsol para Argentina hasta su repatriación”.
Antes de que se llegara a este punto, el 21 y 22 de febrero, el secretario de Estado de Cooperación y para Iberoamérica, Jesús Gracia, viajó a Buenos Aires, pero no logró que le recibiera ningún responsable económico y el canciller, Héctor Timerman, le dijo que no podía abordar ningún tema empresarial, según Exteriores.
El 29 de febrero, fue el titular de Energía, José Manuel Soria, quien viajó a Buenos Aires y se entrevistó con el ministro de Economía Julio de Vido. “Ambas partes”, prosigue la nota, “acordaron la creación de un Grupo de Trabajo, bipartito e intergubernamental en asuntos relacionados con YPF”.
Posteriormente, las autoridades argentinas emitieron un comunicado desmintiendo la creación de este grupo de trabajo y declararon que “de ninguna manera los temas relativos a Repsol-YPF forman parte de la agenda bilateral entre España y Argentina”. El documento califica de “falacia” la supuesta falta de inversiones de Repsol en Argentina, —asegura que estas suman 20.000 millones de dólares desde 2006, con un récord de 2.990 en 2011— y recuerda que el Gobierno argentino ha aprobado todos sus planes de inversión.
“Es probable que el descubrimiento del colosal yacimiento de Vaca Muerta, el 7 de noviembre de 2011, haya sido el detonante del giro copernicano de la actitud del Gobierno [argentino] que estaba, en estos momentos, en una situación muy difícil”, concluye el informe. Y apostilla: “Se ha conocido en estos días que las autoridades argentinas han contactado con importantes petroleras chinas para ofrecerles la explotación de varios yacimientos, en especial el de Vaca Muerta”.
¿Y todo esto fue por Vaca Muerta?
"Si la Cuenca de Neuquén debiera tasarse por su riqueza paisajística, la verdad es que valdría poco o nada. Durante el recorrido que hicimos por la vasta hendidura con forma de tazón, que transcurre por el sur de la provincia de Mendoza, al este de la provincia de Río Negro pero sobre todo por la provincia sureña de Neuquén, no divisamos un solo autobús de turistas. El 70% de la cuenca que corresponde a Neuquén es la parte más fea de la Patagonia. No hay lagos ni cumbres nevadas; sólo colinas cubiertas de arbustos rastreros.
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Pero su valor como fuente de hidrocarburos es incalculable, o para ser más precisos, aún no se ha podido precisar. Tal es así que la mayoría de los expertos coincide en que la pelea entre el gobierno argentino y los ex socios españoles de YPF, surgió a cuenta de cómo se repartirían las ganancias cuando la explotación de la cuenca comenzara a rendir utilidades.
La otra faceta del desacuerdo tuvo que ver con la parte más ingrata del negocio. A saber, la pregunta de quién se haría cargo de las inversiones que se necesitan para extraer las riquezas del subsuelo neuquino. En concreto, de la formación geológica de Vaca Muerta, que atraviesa la parte central de la hoya con sus bolsones repletos de gas y de crudo.
Hace un año, cuando las relaciones entre La Casa Rosada e YPF todavía eran de mutua tolerancia –allí nunca hubo un idilio- bastaba con mencionar a Vaca Muerta para que a los funcionarios de la sede presidencial y a los de la petrolera les brillaran los ojos como a los israelitas antes de entrar en la Tierra Prometida.
En octubre de 2011, el director español de Exploración y Producción de YPF reveló que el cordón de Vaca Muerta sería más productivo que las similares regiones de petróleo y de gas no convencional que existen en Estados Unidos. Al decir "no convencional", Tomás García Blanco se refería a que los hidrocarburos de Vaca Muerta son del tipo "shale". A diferencia del gas y el petróleo convencional, que conforman mantos horizontales de fácil acceso, sus parientes shale se encuentran encapsulados entre las vetas de la roca madre. Para explorar esas cápsulas y luego extraer su contenido se utiliza la técnica del 'fraking' que consiste en perforar la roca en diagonal, con equipamiento de alta tecnología que cuesta una fortuna.
"Estamos muy pero muy contentos", exclamó Cristina Kirchner durante la visita que hizo en diciembre de 2011 a la sede de YPF. La presidenta escuchó arrobada a los técnicos que decían que el petróleo y el gas shale de la Patagonia (un gas rico en metano, butano) es muy superior a aquel que los norteamericanos extraen de los yacimientos de Barnett, Marcellus, Haynesville y Tagle Ford. Estados Unidos logró revertir la caída de su producción, gracias a esas vetas no convencionales de las que obtiene el 23% de sus hidrocarburos.
Una explotación cara y difícil
De los 30.000 kilómetros cuadrados que ocupa Vaca Muerta en la cuenca neuquina, el 40% tiene potencial productivo, explicaron los técnicos a la invitada de honor. Cristina se retiró de la Torre YPF con la sensación de que ese potencial estaba al alcance de la mano, como las frutas del Jardín del Edén.
Cristina se quedó con esa parte de la historia omitiendo la menos grata que refiere a los 40.000 millones de dólares que haría falta invertir para tan solo comenzar a extraer las elusivas riquezas contenidas en el subsuelo patagónico.
Cabe señalar que YPF ya comenzó a explotar una parte del área de 12.000 kilómetros cuadrados que se le asignó en Vaca Muerta. Los pozos de la empresa están produciendo alrededor de 600 barriles al día, de petróleo y de gas asociado. Pero según los entendidos, ese volumen no alcanza ni para cubrir los gastos de mantenimiento del equipo que se utiliza.
"Para que el negocio sea rentable habría que extraer entre 10 y 20 veces más. Por eso es que el gobierno argentino tendría que abocarse a la tarea de buscar inversores y no de ahuyentarlos como hizo con Repsol. Además, para que Vaca Muerta rinda frutos hay que armarse de paciencia, algo que no abunda en la Casa Rosada. Cristina y sus asesores sueñan con una varita mágica que de la noche a la mañana haga desaparecer la crisis energética", dijo a ElMUNDO.es Dino Rosseti, ingeniero de la norteamericana Exxon Mobil, aludiendo a los 11.000 millones de dólares que el estado argentino tendrá que desembolsar este año, para traer combustible de otros países."
El dato es relevante para Urgente24 porque en Brasilia, el ministro Julio De V ido le dijo a las autoridades brasileras que durante la semana que comienza tomaría contacto con Esso/Exxon, empresa con la que Repsol estaba negociando un acuerdo para la explotación compartida de Vaca Muerta, y el Gobierno Argentino 'pinchó' la negociación.
