La idea de abandonar el pacto interno de la UIA tiene el más reciente antecedente en febrero de 2011 cuando el empresario Cristiano Ratazzi, -presidente de Fiat Argentina- pidió dejar a un lado el pacto entre los industriales que determinaba la alternancia en el poder de la institución de las dos listas en las que están divididos sus miembros, cada dos años y aseguró que el estatuto de la Unión Industrial "habla de elecciones y no de pactos".
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Desde 2003, las dos agrupaciones internas de la UIA (Celeste y Blanca e Industriales) se alternan en la conducción de la central fabril.
De Mendiguren reemplazó a Héctor Mendez la última vez conforme a ese pacto, tras la renuncia de éste enfrentado con la Rosada.
Por entonces Mendiguren decía "no tengo ninguna duda que el pacto vigente se va a cumplir. Por lo general, las versiones que dicen lo contrario no vienen de adentro de la UIA. Salvo algún dirigente, el resto cumplimos los pactos que firmamos porque por algo se han firmado. No fue un capricho".
Ya en ese época a De Mendiguren le reprochaban que hubiera acompañado a la Presidente en una gira por Corea y que mantuviera diálogo con la Rosada.
La presidencia de De Mendiguren surgió tras que la línea interna que debe proponer sus candidatos para conducir a la Unión Industrial hasta 2013, Industriales, había llegado a un acuerdo para que las grandes empresas acompañen la candidatura a presidente del por entonces secretario de la entidad.
Celeste y Blanca tiene mayoría en la UIA y aceptó poner en marcha el acuerdo de alternancia dividiendo en un 50% y 50% los cargos con Industriales en un momento en que Techint (dentro de Industriales) tenía mucha cercanía y diálogo con el gobierno por aquel entonces de Néstor Kirchner según recordó Clarín por entonces.
Pero hoy la relación del poderoso grupo siderúrgico con la Casa Rosada es más que distante.
El número dos de la nueva conducción debía definirlo la actual conducción del grupo Celeste y Blanca.
Pero Industriales también definió quiénes secundarán a Mendiguren en representación de esa línea.
Es la segunda vez que De Mendiguren está en la presidencia de la UIA: ya había ocupado ese cargo en 2001, antes de convertirse en ministro de la Producción del ex presidente Eduardo Duhalde.