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Re-privatización de las hidroeléctricas: Cerca del 11/08, el panorama se pone "gris"

Faltan días para que expire la última prórroga de la concesión de las hidroeléctricas del Comahue, y no se avanzó con el proceso para la nueva privatización prevista desde el año pasado. El Gobierno sigue tapando errores, y esperan Neuquén y Río Negro.

A sólo días de que expire la última prórroga vigente y sin haber podido avanzar con el proceso de reprivatización previsto desde el año pasado, nadie duda de que el Gobierno de Javier Milei va por una nueva extensión de las concesiones de las hidroeléctricas de El Chocón, Cerros Colorados, Alicurá y Piedra del Águila.

Desde los primeros meses de 2024, los actuales concesionarios de las cuatro hidroeléctricas del Comahue ya llevan acumuladas cuatro prórrogas de carácter "precario y provisorio" en un contexto cargado de idas y vueltas a la hora de confeccionar los pliegos de la nueva licitación, la cual se encuentra demorada por diferencias internas y trabas administrativas a nivel nacional además de los planteos de las provincias de Neuquén y Río Negro que buscan el control y manejo de las represas.

Aún no está claro cuándo se publicarán los pliegos y con qué condiciones y el panorama vuelve a tornarse gris, y hay bastante hermetismo respecto del proceso: la secretaría de Energía de la Nación afirma que está "muy avanzado", pero está claro que no llegará con los tiempos para licitar y adjudicar antes del 11 de agosto, plazo último de la concesión... Aún no está claro cuándo se publicarán los pliegos y con qué condiciones y el panorama vuelve a tornarse gris, y hay bastante hermetismo respecto del proceso: la secretaría de Energía de la Nación afirma que está "muy avanzado", pero está claro que no llegará con los tiempos para licitar y adjudicar antes del 11 de agosto, plazo último de la concesión...

Desde el gobierno de Neuquén afirman que el gobierno aún está "modificando los pliegos, incorporando temas solicitados por la provincia", pero no se precisó si habrá una nueva prórroga y con qué plazos. "Estamos a la espera de que avancen", dijeron al sitio especializado 'Energía On'.

Privatizadas durante la etapa menemista, las concesiones de las represas se encuentran actualmente en manos de dos grupos extranjeros y dos locales:

En el caso de El Chocón, el 59% de las acciones están bajo el control del grupo italiano ENEL, el accionista principal de Edesur, en Alicurá, la sociedad controlante es del grupo estadounidense AES; Cerros Colorados pertenece a la firma local Aconcagua Energía; y la operación de Piedra del Águila está a cargo del grupo Central Puerto, que tiene como accionistas a los empresarios Carlos Miguens, Guillermo Reca, a los hermanos Ruete Aguirre y a la familia Escasany En el caso de El Chocón, el 59% de las acciones están bajo el control del grupo italiano ENEL, el accionista principal de Edesur, en Alicurá, la sociedad controlante es del grupo estadounidense AES; Cerros Colorados pertenece a la firma local Aconcagua Energía; y la operación de Piedra del Águila está a cargo del grupo Central Puerto, que tiene como accionistas a los empresarios Carlos Miguens, Guillermo Reca, a los hermanos Ruete Aguirre y a la familia Escasany

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En Alicurá, la actual sociedad controlante es del grupo estadounidense AES.

Al no poder licitar las nuevas concesiones que tiene en carpeta antes del 11 de agosto, cuando vence la ampliación contractual vigente, la gestión libertaria se apresta a oficializar una nueva prórroga transitoria, posiblemente hasta noviembre, que les permitirá a los actuales concesionarios seguir operando las usinas hasta el último día de 2025.

Con esa medida, que se publicaría en los próximos días en el Boletín Oficial, el Gobierno busca tapar el retraso licitatorio que arrastra por sus errores y deficiencias internas y tener algo más de tiempo para terminar de definir la letra chica de los pliegos de bases y condiciones que se utilizarán para la reprivatización de las hidroeléctricas.

El proceso para la nueva privatización de las hidroeléctricas

El último lanzamiento oficial de la licitación que estaba agendado para el 7 de mayo fue suspendido por la falta de acuerdo entre la Secretaría de Energía comandada por María Tettamanti y la Agencia de Transformación de Empresas Públicas (ATEP) que conduce Diego Chaher.

Tras la intervención del ministro de Economía, Luis Caputo se llegó a un acuerdo para dividir las responsabilidades entre las áreas y dependencias que deben intervenir en el proceso licitatorio.

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El interés de Economía en que se lance el llamado a licitación se debe a que estiman que la venta del paquete accionario podría reportarle al gobierno entre US$400 millones y US$500 millones de dólares antes de fin de año...

De acuerdo con la nueva asignación de tareas, la Secretaría de Energía es la responsable de elaborar los pliegos de bases y condiciones junto con los nuevos contratos de concesión, las normas de seguridad y de manejo de aguas, las obras y trabajos obligatorios y el esquema de remuneración que tendrán las futuras concesionarias. La ATEP, por su parte, es la encargada de realizar el llamado al concurso público nacional e internacional para vender las acciones de las nuevas operadoras hidroeléctricas.

A su vez, la Compañía Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico (Cammesa) tendrá que llevar adelante la implementación del denominado "data room" para brindar la información y documentación sobre el estado de las centrales y el alcance de los pliegos a las empresas interesadas en el negocio.

Por último, a la empresa estatal Enarsa le tocará a tarea de efectuar una "compulsa competitiva para seleccionar una empresa de servicios profesionales de primera línea para que realice la tasación de los complejos hidroeléctricos". Con esta tarea conferida a Enarsa, se dejó al margen al Tribunal de Tasaciones de la Nación, que es el organismo oficial encargado de definir cuanto valen los bienes y activos del Estado que van a ser privatizados.

Para la licitación de las nuevas concesiones, la administración de Javier Milei armó cuatro sociedades anónimas que corresponden a cada una de las usinas en juego para poder facilitar la transferencia directa de las acciones junto con los contratos de operación por un plazo de 30 años. Según el nuevo cronograma tentativo que manejan las autoridades de Energía, los pliegos definitivos estarían listos para salir a la calle en los primeros días de agosto.

Los trascendidos

Los borradores que trascendieron en las últimas semanas establecen que, para poder participar en las licitaciones, las empresas y grupos interesados deberán ser propietarios de activos por una suma superior a US$300 millones y tener un patrimonio no inferior a US$150 millones.

Prevén, además, que un grupo oferente podrá adjudicarse hasta dos de las cuatro usinas y que las concesionarias salientes deberán hacerse cargo de las cancelaciones de los vínculos laborales y el pago de las indemnizaciones correspondientes a personal técnico y trabajadores permanentes y temporarios.

Las reglas licitatorias también fijarían que, en los dos primeros años de operación, las nuevas concesionarias deberán vender el 95% de la energía generada a un precio fijo dolarizado a las distribuidoras eléctricas, mientras que el 5% restante lo podrán comercializar directamente a grandes usuarios o en el mercado mayorista eléctrico. Después, el porcentaje de la venta regulada irá bajando con los años y en 2035 quedaría igualado con la porción de libre comercialización.

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Los gobernadores Rolando Figueroa y Alberto Weretilneck buscan que la negociación por las nuevas concesiones hidroeléctricas del Comahue les dejen más a Neuquén y Río Negro.

Por otra parte, para bajar la presión de los gobernadores de Neuquén, Rolando Figueroa y de Río Negro, Alberto Weretilneck, los funcionarios nacionales dieron por un lado, la designación de representante de cada una en carácter de veedores para que "colaboren en el seguimiento del proceso licitatorio" y aceptaron que puedan cobrar hasta el 30% de las regalías hidroeléctricas en megavatios (MW) con parte de la energía que generarán las usinas.

Los intereses son claros, pero el panorama es "gris"

Vale remarcar el interés de Economía en que se lance el llamado a licitación porque estiman que la venta del paquete accionario podría reportarle al gobierno entre US$400 millones y US$500 millones de dólares antes de fin de año... Vale remarcar el interés de Economía en que se lance el llamado a licitación porque estiman que la venta del paquete accionario podría reportarle al gobierno entre US$400 millones y US$500 millones de dólares antes de fin de año...

En tanto, los gobernadores Rolando Figueroa y Alberto Weretilneck buscan que la negociación por las nuevas concesiones hidroeléctricas del Comahue les pueda dejar a las provincias de Neuquén y Río Negro más regalías y un porcentaje de su cobro en especie. También que se acuerden obras para reforzar la seguridad de la presa Portezuelo Grande.

El mes pasado, cuando parecía que la salida de los pliegos era inminente, el mandatario neuquino explicó que, con las actuales concesiones, se pagan regalías "de una base imponible sumamente achicada" y que cobrarlas al 100% es uno de los reclamos al gobierno nacional en la negociación.

Y sumó que ambas provincias también cuentan con la herramienta del canon por uso de agua, ley que "fue sancionada con esa mentalidad: si no nos suben mucho las regalías, cobramos el canon".

Hubo incluso una versión de que podría habilitarse un cobro del 1% a cada provincia, en el caso de las presas compartidas, y que Neuquén se quedaría con el 2% en las que están solo en su jurisdicción. Pero nunca fue confirmado oficialmente.

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