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Rivadavia era elegido presidente de la República

Bernardino Rivadavia era elegido presidente de la República, gestión durante la cual el país debía enfrentar vencimientos del empréstito Baring Brothers. A seguir, un breve relato sobre su gestión:
07 de febrero de 2004 - 00:00


7 de Febrero de 1826. Bernardino Rivadavia es elegido Presidente de la República por el Congreso de las Provincias Unidas del Río de la Plata, reunido en Buenos Aires, por 35 votos contra 3. El 8 de Febrero, Rivadavia se hace cargo de la primera magistratura, y en su discurso enuncia un importante programa de gobierno. Constituye su gabinete nombrando ministros a Julián Segundo de Agüero, de Gobierno; Manuel José García, de Relaciones Exteriores; Carlos de Alvear de Guerra y Marina; Salvador María del Carril, de Hacienda. Sobre organización del Estado, anuncia el proyecto de federalización de Buenos Aires: "...dar a todos los pueblos una cabeza, un punto capital que regle a todos, y sobre el que todos se apoyen ... y al efecto es preciso que todo le forme la capital sea exclusivamente nacional".

LA SITUACIÓN FINANCIERA: MENOS CERO

De mucho menos que cero es el punto de partida financiero del nuevo gobierno. Los ingresos de la Aduana están limitados y casi suprimidos a causa del estricto bloqueo brasileño; están a la vista los vencimientos del empréstito Baring y el presupuesto está destinado, casi en su totalidad, a los gastos militares. La primera preocupación de los rivadavianos llegados al gobierno es trazar un plan de rentas para solventar las necesidades.
El 13 de Febrero el Congreso Nacional trata el proyecto de consolidación de la deuda interna y de la hipoteca de la tierra fiscal de todo el país, prohibiendo su enajenación. El asunto es delicado, pues afecta a la existencia patrimonial de las provincias. El derecho de propiedad de éstas sobre las tierras públicas es defendido por Manuel Moreno, diputado federal por la Banda Oriental, que analiza la evolución de la tierra pública desde la época colonial, afirmando que la soberanía se subdividió en las provincias, y "fueron las facultades delegadas al Congreso por las provincias soberanas" las que dieron origen a la Nación. La tesis federal es vencida por 26 votos contra 5.

El 16 de Febrero de 1826 dicta la ley de consolidación de las deudas anteriores al 1º de Febrero de 1820, afectando la tierra y demás bienes inmuebles de propiedad pública al pago de éstas. (La expresión "demás bienes inmuebles" se refiere al subsuelo, que desde ese momento será administrado por el Presidente).
Cada provincia tiene, en esos momentos, su propia Aduana. El Poder Ejecutivo envía al Congreso un proyecto de ley que las nacionaliza, y su anuncio despierta recelos en todas partes.
Frente a la desesperada situación financiera la solución del empréstito surge como tabla de salvación. Ya se ha contratado, el 19 de Julio de 1824, bajo el gobierno de Las Heras, el primer empréstito con la casa Baring Brothers, cuya negociación había sido iniciada durante la administración de Rivadavia. Un año después, el gobierno de Buenos Aires, aún con la dirección de Las Heras, presenta al Congreso Constituyente otro proyecto de empréstito para ser negociado fuera de la República, por diez millones de pesos de valor real, destinado a gastos administrativos y financieros, proyecto que el 27 de Octubre de 1825 se convierte en ley.

El 15 de Noviembre de 1825, el Congreso dicta otra ley por la que autoriza la emisión de títulos por valor nominal de 15 millones de pesos. Se crea así un fondo público, con Hipoteca sobre rentas y tierras fiscales, que podría estar destinado, según se declara, a la, obtención del empréstito de 10 millones de pesos previsto por la ley del 27 de Octubre.
El gobierno de Buenos Aires, el 16 de Diciembre de 1825, despacha a Inglaterra instrucciones para colocar allí este nuevo empréstito. Pero en esos momentos, la plaza londinense se encuentra en plena retracción, la cual continúa a lo largo de 1826. En Agosto de este año, el Congreso pide al Gobierno nacional que preside Rivadavia que informe por qué aún no se ha contratado el empréstito, y el ministro del Carril da a conocer la renuencia de las casas bancarias londinenses frente a la contracción general de los negocios, sosteniendo que no ha habido negligencia.
De las gestiones, actitudes y reticencias de Rivadavia y sus ministros surge con claridad que no han tenido mayor urgencia por apresurar la contratación de este empréstito en Londres. Rivadavia en esos momentos está muy ligado a la casa Hullet, rival de la Baring y conectada, en parte, con la alta banca francesa. Queda así planteada una lucha financiera, que será incesante, entre el gobierno nacional y los intereses de los particulares. Porque éstos - hacendados, comerciantes y capitalistas de la provincia de Buenos Aires - temen que el gobierno, al negarse a obtener fondos en el exterior, se vea forzado a crear contribuciones de guerra extraordinarias o nuevos impuestos regulares para afrontar los gastos de la administración y de la guerra con el Brasil.

FUENTE: Historia del País

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