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'Mochila Argentina': el próximo debate es sobre un seguro para indemnizaciones de trabajo

Desde el sector empresarial buscan modificar el actual régimen indemnizatorio por despido para lo cual elaboraron un proyecto de ley llamado 'Mochila Argentina' que presentaron ante el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. ¿Se trata de una reforma laboral encubierta? Sectores empresarios, sindicatos y el Gobierno ya lo analizan, así como abogados laboralistas.

El proyecto, que se denomina 'Mochila Argentina' y se inspira en el régimen vigente en Austria, consistente en un Seguro de Garantía de Indemnización administrado por el ANSES, Superintendencia de Seguros, y una entidad de control a designar, financiado con aportes de los empleadores calculados sobre la masa de salarios que abonan. 

Las ideas ya llegaron al despacho del Ministerio de Trabajo, y cuentan con el visto bueno de altos funcionarios del Gobierno.

Consiste en un seguro de garantía de indemnización, es decir, un trabajador despedido de una empresa dejaría de cobrar la indemnización completa. Por el contrario, el Estado pagaría esa indemnización de manera mensual, mediante el pago del salario que tenía hasta que consiga un nuevo empleo, durante la cantidad de meses que hubiera tenido antigüedad en la compañía. El pago que realizaría el Estado estaría financiado por las mismas empresas, que todos los meses pagarían un seguro.

La diferencia principal con el sistema actual es que la indemnización se cobrará mes a mes hasta agotar los meses de antigüedad, pero desde un seguro que pagarán las empresas sobre su nómina salarial.

Matias Cremonte, asesor sindical y ex presidente de la Asociación de Abogados Laboralistas, actual vicepresidente de la Asociación Latinoamericana de Abogados Laboralistas, repone que "no es la primera vez, ya lo han intentado otras veces. Tiene que ver con una idea de eliminar un costo, así lo denominan los empresarios, que es el hecho de pagar, indemnizar a una persona que trabajó muchos años para ellos, y el indemnizarlos supone un costo".

El objetivo de las indemnizaciones por despido, que es un derecho constitucional, es disuadir a los empresarios del despido, siempre hablando de un despido sin causa.

"Alude a la mochila austríaca, el modelo de referencia, a su vez tomado de un modelo noruego que tiene muchos años llamado flexiseguridad, que todos los gobiernos de derecha y neoliberales europeos intentan promover, y que fracasan porque la realidad de noruega es incluso alejada de otros estados europeos, imaginemos lo lejos que está de la realidad argentina: a niveles salariales, de empleo, impositivos", se queja Cremonte.

Teddy Karagozian, dueño de TN Platex, empresario del cual surgió la idea, afirma que "los empleados también percibirán beneficios. Muchas veces (las empresas) por no tener liquidez, negocian quitas para despedir con menores costos (para preservar la empresa), o incluso despiden 'con causa' con la esperanza de postergar el momento de pago de la indemnización", agregó.

También destacó los casos de las empresas que se presentan en concurso de acreedores o quiebran y dejan a los empleados sin cobertura ante el despido o con juicios donde deben soportar años litigando por sus derechos.

Desaparece la distinción entre despido "con y sin causa", como también si fue la empresa que lo despide o la persona que prefirió renunciar pues en ambos casos el empleado tiene y mantiene sus derechos.

"No es un fondo de desempleo, es un seguro", aclara. "Tengo un montón de clientes que están con trabajo y no toman gente", contó Karagozian. "Estoy tomando mucha gente, pero también pongo tecnología en mi empresa de países que pagan salarios de 3.000 dólares para evitar emplear más que el mínimo necesario. Son robots que salen muy caros, pero que nunca me van a hacer un juicio", agregó el empresario.

"Es una idea innovadora y de desarrollo de cómo generamos más y mejores puestos de trabajo, hace 11 años que el empleo no crece", aseguró Marcela Rauzi, de Adimra Joven, cámara que nuclea a los metalúrgicos. Tomás Karagozian, de Unión Industrial Argentina Joven, lo definió como "flexiseguridad, más flexibilidad pero con mayor seguridad, como se lo denomina en Dinamarca y Austria".

"Esto elimina la litigiosidad y nos permitiría tomar personal", afirmó Karagozian.

Dicen que en el Gobierno creen que, en caso de avanzar, lo harían para nuevos contratos y para el segmento pyme. "Antes falta que pase la pandemia y por supuesto que tenga acuerdo sindical", afirmó un dirigente de la UIA.

Damián Regalini, empresario pyme y dueño del Consejo Productivo Nacional, se mostró a favor: "Hay un consenso generalizado de que esto está buenísimo, a las pymes nos ayudaría un montón, y tal como está planteado, no le quita ningún derecho al trabajador", afirmó. 

Sin embargo, aseguró que no hay que confundir estas ideas con "reformas laborales como las que propone el PRO". Además, aclaró que primero deberían resolverse las "urgencias", como el poder adquisitivo de los trabajadores o el acceso al financiamiento. "Esta cuestión estructural es importante, pero hoy debería estar en otro número de la agenda", concluyó. 

Este proyecto de todas maneras no es el único. La asociación Industriales Pymes Argentinos (IPA) ya trabaja con el Senado, gremios y un equipo de abogados en un proyecto de ley de un fondeo de desempleo y retiro. "Al trabajador le hacemos un aporte mensual y cuando se va cobra una indemnización, y si no, le queda para la jubilación", afirmó Daniel Rosato de IPA.

Pagos mensuales y porcentaje variable

Con este sistema, los trabajadores seguirían "cobrando en cuotas mensuales el equivalente y actualizado a su último sueldo, hasta conseguir un nuevo empleo". Se agotaría cuando supere los meses que correspondan a los años trabajados. Para el empleo público, "los empleados del Estado tendrán los mismos beneficios, pero el Estado no deberá integrar la prima de riesgo". 

El porcentaje sería variable según la rotación de personal histórica de la empresa. El monto del seguro será de 1% más el 8.33% dividido los años de la antigüedad promedio de la empresa con un mínimo de 2% total, a modo de premiar la relación duradera del empleo y de ese modo disminuir la rotación innecesaria de personal y un máximo de 8.33% para no subir el costo a ninguna empresa, incluso las de construcción. 

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