En estas elecciones 2021 además de renovarse bancas de diputados y senadores, también se eligen cargos de concejales y consejeros escolares. Pero no muchos saben cuál es la función de un concejal en la Argentina.
Cabe recordar que en las PASO 2021 se vota para definir a los candidatos que llegarán a las elecciones generales. En estas elecciones de primera instancia se definen las listas de cada espacio político.
En pocas palabras, el concejal tiene como función la promoción del desarrollo del municipio dentro de diversas áreas (educación, cultura, sanidad, transportes, economía, hacienda, parques y jardines, obras públicas, urbanismo, etc.), para lo que suele especializarse como "concejales de área".
Según indica el artículo 49° de Ley Orgánica Municipal, para ser elegido Concejal se requiere haber cumplido 21 años de edad, ser argentino nativo, por opción o naturalizado con cinco años de ejercicio de la ciudadanía, tener cinco años de residencia inmediata en el Municipio al tiempo de su elección y ser contribuyente del mismo.
El Gobierno Municipal es ejercido por un intendente con funciones ejecutivas y un Concejo con funciones deliberantes, cuyo número de miembros se determinará de acuerdo a la categoría del municipio, de cuyo seno emanarán las resoluciones, ordenanzas y todo otro instrumento legal para regir los destinos de la comuna.
Los Concejos Municipales estarán compuestos por el siguiente número de concejales:
I-Municipios de 1º Categoría a) Comunas de más de 20.000 habitantes, hasta nueve (9) concejales, que podrán aumentarse hasta once (11) si superaren los 100.000 habitantes y por ordenanza votada por los dos tercios de los miembros del Cuerpo.
II-Municipios de 2º Categoría a) Comunas de más de 5.000 hasta 20.000 habitantes, hasta siete (7) concejales. En caso de modificación del número de concejales, la ordenanza que así lo disponga, deberá ser votada por los dos tercios de la totalidad de los miembros del Cuerpo.
III-Municipios de 3º Categoría a) Comunas de más de ochocientos (800) y menos de cinco mil (5.000) habitantes, tres (3) concejales.
Según establece el art. 28, los Concejales serán elegidos sobre la base del Sistema de Representación Proporcional Directa. Durarán 4 años en el ejercicio de sus cargos y podrán ser reelectos. El Cuerpo se renovará en su totalidad al expirar aquel término.
Cabe destacar que los miembros de los Concejos Municipales no gozarán de fueros, sólo de las inmunidades establecidas en el artículo 195 de la Constitución 1957-1994.
a) Tomar el juramento al Intendente Municipal, acordar la licencia en el período ordinario y aceptar su renuncia por simple mayoría de votos;
b) sancionar ordenanzas y reglamentaciones municipales, que se refieran a las atribuciones conferidas por la Constitución Provincial 1957-1944 en su artículo 205 inciso 5) ;
c) fijar la dieta del Presidente del Concejo y la del Intendente a propuesta del mismo;
d) establecer las remuneraciones del Secretario y funcionarios del Concejo;
e) sancionar ordenanzas que aseguren el ingreso a la administración municipal por concurso, la estabilidad, escalafón y la carrera administrativa del personal;
f) sancionar ordenanzas de organización y funcionamiento de la administración municipal a propuesta del Intendente;
g) facultar al Intendente a convocar a elecciones y convocatorias en caso de que el mismo no lo haga en tiempo y forma;
h) pedir informes al Intendente para el mejor desempeño del mandato lo que deberá ser contestado dentro del término que fije el Cuerpo.
El incumplimiento de esta obligación configura seria irregularidad;
i) el libre acceso de los concejales a la información relacionada con sus funciones;
j) convocar, cuando lo juzgue oportuno, al Intendente para que concurra obligatoriamente a su recinto con el objeto de suministrar informes.
La citación deberá hacerse conteniendo los puntos a informar, con cinco (5) días de anticipación, salvo que se trate de un asunto de extrema gravedad, o urgencia y así lo disponga el Concejo por mayoría de sus miembros;
k) nombrar, de su seno y en su primera sesión anual una Comisión Investigadora para establecer la responsabilidad del Intendente o Concejales por las causales establecidas en la presente ley.
Debiendo expedirse en todos los casos sobre el resultado de lo investigado, con los dos tercios de la totalidad de los miembros del Cuerpo;
l) sancionar anualmente y antes de la iniciación de cada ejercicio el presupuesto de gastos, el cálculo de recursos y la Ordenanza General Impositiva y Tributaria. En caso de imposibilidad se considerarán prorrogados los últimos vigentes;
m) autorizar al Intendente a aceptar o repudiar donaciones y legados con cargos;
n) autorizar al Intendente a enajenar los bienes privados del municipio con la aprobación de los dos tercios de la totalidad de los miembros del Cuerpo;
ñ) sancionar ordenanzas referentes a obras y servicios públicos.
Toda concesión de servicios públicos en los casos autorizados en la norma constitucional deberá ser aprobado por Ordenanza sancionada con el voto afirmativo de los dos tercios del total de los miembros del Concejo, no pudiendo exceder en ningún caso de los diez (10) años, con derecho de reversión en caso de incumplimiento de las cláusulas acordadas;
o) autorizar al Intendente a contraer empréstitos y realizar otras operaciones de créditos para la atención de obras y servicios, con el voto de los dos tercios de la totalidad de los miembros del Cuerpo y, siempre que los servicios de amortización o intereses no afecten más del veinte por ciento (20%) de los recursos ordinarios;
p) aprobar o desechar los convenios que firme el Intendente, salvo los que no comprometan el patrimonio municipal;
q) aprobar las bases y condiciones generales de las licitaciones;
r) calificar los casos de expropiación de bienes con fines de interés social y utilidad pública, requiriendo autorización legislativa para proceder a expropiar. A tal efecto la ordenanza debe consignar las características del inmueble objeto de la expropiación y su destino. Asimismo deberá elevarse a la Cámara de Diputados junto con la ordenanza, una copia del acta de aprobación por la mayoría absoluta de los miembros del Concejo;
s) aprobar la partida presupuestaria del Concejo, la que no podrá superar:
1) En los municipios de 1º categoría el 5,25% de la Coparticipación Municipal;
2) en los municipios de 2º categoría el 6,75% de la Coparticipación Municipal; y 3) en los municipios de 3º categoría el 8,50% de la Coparticipación Municipal;
En los casos en que estos porcentajes no alcancen para el normal funcionamiento del Concejo, el Intendente y el Concejo acordarán expresamente, un aumento de la Partida Presupuestaria, que como mínimo deberá asegurar las erogaciones actuales del funcionamiento del mismo. Esto comprende:
a) La dieta del Presidente del Concejo, de los Concejales, la remuneración del Secretario y Personal que a la fecha de la sanción de la presente ley se encuentren afectados al mismo;
b) los gastos de funcionamiento que se desprendan del Presupuesto del Ejercicio del año 1995;
t) fijar las normas respecto de su personal;
u) dictar su reglamento interno, el que no podrá ser modificado sobre tablas, ni en la misma o siguiente sesión en que se proyectó su modificación, ni sin despacho de comisión y, se requerirá los dos tercios de votos afirmativos de los miembros presentes, en todos los casos.
Hasta tanto el Concejo dicte su reglamento interno, será de aplicación el reglamento interno de la Cámara de Diputados de la Provincia, el que en todos los casos se aplicará supletoriamente para las situaciones no previstas; y v) ejercer cualquier otra función o atribución de interés municipal que no esté prohibida por esta ley y compatibles con las disposiciones de la Constitución.
w) Requerir al Intendente acciones que faciliten la toma de decisiones por cuestiones planteadas y la adopción de medidas en beneficio de la comunidad.