¿Alivio fiscal?: Vidal baja Ingresos Brutos y Sellos pero sube el Inmobiliario 56%
Tras el impulso que le dieron las elecciones del domingo al oficialismo, María Eugenia Vidal avanza con una importante reforma en su territorio que alienta una baja en la alícuota del impuesto a los Ingresos Brutos para la industria, el campo, el comercio y la construcción, y una disminución del impuesto a los Sellos. Sin embargo, busca compensar esa pérdida con una suba en el impuesto Inmobiliario. La idea es aliviar la presión fiscal, aunque este último alcanzaría un porcentaje superior al 50%. La propuesta fue enviada ayer a la Legislatura junto a los proyectos de Presupuesto 2018 y Responsabilidad Fiscal. En los próximos días girarán además iniciativas para bajar el gasto en la Legislatura, quitar jubilaciones de privilegio y derogar exenciones a los gremios y asociaciones políticas. ¿Podrá esta reforma impositiva repercutir en todo el país?
27 de octubre de 2017 - 10:41
El gobernador de Santa Fe, Miguel Lifschitz, niega que su par bonaerense, María Eugenia Vidal, les "marque la cancha" al resto de las provincias con la reducción de Ingresos Brutos al asegurar que "Buenos Aires tiene una carga tributaria mucho más alta".
Sin embargo, luego de participar de la reunión de gobernadores realizada ayer en el Consejo Federal de Inversiones (CFI), en el microcentro porteño, el mandatario santafesino admitió que está "revisando el tema tributario" en su provincia para "producir un impacto hacia la baja".
De acuerdo con lo señalado por el ministro de Economía, Hernán Lacunza, la presión tributaria provincial bajará del 5,8 al 5,5% del Producto Bruto Geográfico (equivalente provincial del PIB), con un costo fiscal estimado en 10.000 millones de pesos.
Lacunza y el Jefe de Gabinete, Federico Salvai, enviaron ayer tres leyes a la Legislatura bonaerense: "Vamos a mandar una cantidad de leyes, que hoy empieza con el envío de la ley de Presupuesto, otra de Reforma Impositiva y otra de Responsabilidad Fiscal", explicó ayer Salvai en un encuentro con periodistas en las oficinas del Banco Provincia en la Ciudad de Buenos Aires.
Aunque la primera en entrar es la "ley de leyes", la reforma impositiva es la que más interés despierta.
"La intensión es bajar la presión impositiva y los impuestos distorsivos, por eso modificamos Ingresos Brutos y Sellos. La idea es tener un sendero decreciente en el tiempo, con un plazo de cinco años", explicó Lacunza, aunque reconoció que el proyecto "sólo contempla el 2018".
El ministro de Vidal presentó un proyecto en donde se elimina la sobrealicuota a las producciones extraterritoriales y se reduce la presión sobre el sector de Industria, Pymes, Agro, Construcción, Comercio y Venta de carne (carnicerías). Asimismo, se rebajará el Impuesto de Sellos para la registración de los inmuebles, que pasará del actual 3,6% al 2%.
La baja significará un esfuerzo fiscal de $14.000 millones, que recuperará parcialmente con un readecuamiento del impuesto inmobiliario.
El revalúo tanto para el inmobiliario rural como para el urbano implicará aumentos de entre 40% y el 75%. "El promedio para el urbano es de 56% mientras que para el rural es de 50%", explicaron.
"Esta modificación significará una recaudación de alrededor de $ 4000 millones, por lo que el costo fiscal para la provincia de reducir la presión tributaria significará dejar de percibir $10.000 millones".
Un "puchito" de $ 300 millones más los podrá sumar de la decisión de quitar las exenciones del impuesto Automotor y de Sellos para los partidos políticos y las asociaciones gremiales; y de IIBB para mutuales que realicen actividad financiera y cooperativas de comercio.
En 2016 no logró prosperar el intento de Vidal de aplicar un revalúo de tierras rurales y urbanas, y se mantiene la valuación fiscal de hace 12 años, en el segundo caso.
"Los patrimoniales están muy retrasados; hoy recaudamos más de Automotor que de Inmobiliario, y la masa de autos de la provincia vale más que las propiedades para el fisco", graficó ayer Lacunza, en diálogo con periodistas.
Por eso -afirmó- pondrán al día las valuaciones fiscales. "Más que revalúo lo llamo actualización, que se hará todo junto pero con topes, de acuerdo al valor de la propiedad, de entre 40% y 75%", dijo, respecto de la evolución que mostrará el Inmobiliario.
Explicó que hoy se paga en la provincia 11 pesos anuales de Inmobiliario Urbano por metro cuadrado, mientras que ese valor escala a 147 pesos anuales por hectárea en zonas ganaderas y a $527 pesos anuales por hectárea en el núcleo agrícola más fuerte.
"Por primera vez en muchas décadas, al mismo tiempo el año que viene va a bajar el déficit, va a subir la inversión en obra pública y van a bajar los impuestos", destacó Lacunza. El presupuesto -que signará el tercer año de mandato de Vidal- determina ingresos por $599 mil millones, gastos por $630 mil millones (la mitad son salarios) y un déficit de $30.900 millones.
Por otra parte, la ley de Responsabilidad Fiscal que fue también enviada ayer se trata de un espejo de la que puso en marcha la Nación. La provincia propondrá a los 135 municipios que se comprometan a no incrementar los gastos, mucho menos en los últimos meses de gestión y, entre otros puntos, generar una heterogeneidad territorial impositiva.
"Los que no lo firmen, no serán autorizados a emitir deuda y no van a poder recibir ayuda financiera de la provincia", señaló el ministro bonaerense.
Además, también ingresó a la Legislatura el Presupuesto para el 2018 en donde, según dijo Lacunza, "el principal mensaje es que por primera vez bajará el déficit y la presión impositiva, a la vez que sube la inversión en obra pública".
Asimismo, estiman un déficit de $ 30.900 millones y pedir autorización a los legisladores para endeudarse un 11,5% más que la deuda tomada para esta año, pasando de los $ 52.000 millones de 2017 a $58.890 millones.
"La deuda este año será del 7% del PB, y para el año que viene será de 7,5%. Las alertas sobre un posible sobre endeudamiento son bienvenidas, pero estamos en un nivel aceptable", explicó Lacunza.
En los ítems de desarrollo social, infraestructura y salud, incrementará los fondos 33%, 22% y 19% respectivamente.
El diario platense 'Hoy' explicó cada punto de la siguiente manera:
- Ingresos Brutos: "En materia impositiva, la propuesta del Poder Ejecutivo prevé que las pymes industriales que facturen hasta $78 millones anuales se vean beneficiadas con la exención de Ingresos Brutos.
El beneficio alcanzará a 40.000 pequeñas y medianas empresas. Asimismo, para los grandes contribuyentes industriales, se reduce la alícuota de 1,75% al 1,5%, alcanzando a 3.900 grandes empresas. En el caso de pequeños comerciantes, se eleva el monto máximo de facturación para este tributo de $1,3 a $2 millones anuales. Esta medida beneficiará a 15.000 pequeños comerciantes, los que pasarán de pagar una alícuota de 3,5% a abonar 2,5%. En el caso particular de los comerciantes de carne, se reducirá y unificará la alícuota al 2,5%, beneficiando a 2.200 carnicerías que antes pagaban alícuotas del 3,5% y 5%. Las empresas de la construcción también se verán beneficiadas con una reducción de la alícuota que pasa del 4% al 3%. Esta medida favorecerá a casi 39.000 empresas."
- Automotores e impuesto Inmobiliario: "Respecto al impuesto Automotor, no se implementará ningún incremento en la presión impositiva, sino que las variaciones en el pago del impuesto serán consecuencia de la evolución del valor de mercado de los vehículos.
Distinto es el caso del impuesto Inmobiliario. Según entiende el gobierno provincial, con el propósito de corregir la distorsión generada tras doce años de alta inflación, se decidió actualizar el valor fiscal de los inmuebles. El proyecto de ley impositiva 2018 establece además topes para que el incremento promedio del impuesto no afecte de manera significativa a los contribuyentes.
El promedio del incremento en el impuesto Inmobiliario urbano será del 56%, lo que significa para la mitad de las viviendas de la Provincia una suba máxima de $41 por mes. En tanto, el impuesto Inmobiliario rural se incrementa un 50%, lo que implica para la mitad de los productores una suba de hasta $61 por mes.
A su vez, se eximirá a pequeños productores agropecuarios que tengan hasta 50 hectáreas y facturen hasta $3 millones anuales. Adicionalmente, los productores afectados por inundaciones que en 2017 hayan recibido exenciones o postergaciones de vencimientos impositivos en virtud de los beneficios previstos en la Ley de Emergencia agropecuaria recibirán un tratamiento análogo en 2018, con exenciones del 50% en caso de emergencia y del 100% en caso de desastre agropecuario, en las mismas cuotas en que recibieron un tratamiento diferencial en 2017."
- Baja en el gasto político: "Una de las claves a las que apuesta el gobierno de María Eugenia Vidal es tender a la baja del gasto político. Eso busca la reforma al régimen jubilatorio, un sistema especial que tiene el gobernador, el vicegobernador y los legisladores, bajando de esa manera los haberes que se les pagan a los legisladores.
Además se busca avanzar con una reducción de cargos políticos en un 20% aproximadamente. Uno de los sectores donde se bajarán los fondos es la Legislatura, cuyo Presupuesto se conforma por ley con el 1,5% del Presupuesto general.
Desde el rincón más cercano a la gobernadora esperan que para 2018 el Presupuesto para la Legislatura descienda al 1,2% o el 1,3%. De esta forma, de 1.000 a 2.000 millones de pesos dejarán de estar en los sueldos políticos para pasar directamente a invertirse en obra pública en suelo bonaerense. La reducción no tocará a personal de planta permanente, sino que irá solo a los considerados cargos políticos."
Ingresos Brutos
- 40.000 pymes se verán beneficiadas por la exención de este impuesto
- 3.900 empresas verán reducidos del 1,75% al 1,5% su alícuota
- 39.000 empresas de la construcción verán reducidas las alícuotas del 4% al 3%
- 2.200 carnicerías pagarán alícuotas de 2,5% cuando antes eran del 5%
- 15.000 pequeños comerciantes pasarán de pagar una alícuota del 3,5% al 2,5%
- 0% de alícuota pagarán pequeños productores que facturen hasta $3 millones
Sellos
- Se reduce la alícuota de venta de propiedades pasando del 3,6% al 2%
- Para la venta de autos 0 km la alícuota será del 2,5% cuando antes era del 3,5%
Impuesto Inmobiliario
- 56% de incremento tendrá el impuesto Inmobiliario Urbano
- 50% aumentará el impuesto Inmobiliario Rural
Incrementos presupuestarios por encima de la inflación pautada
- Desarrollo Social: 33%
- Insfraestructura: 22%
- Salud: 19%
- Seguridad: 16%
- Educación: 16%
Los proyectos que tratará la Legislatura
- Presupuesto, la Ley Impositiva y la Ley Fiscal
- Reforma al régimen jubilatorio del gobernador, vicegobernador y legisladores
- Ley para que los legisladores presenten Declaraciones Juradas
- Nueva Ley de Ministerios
Paritarias
Por otra parte, desde el Ministerio de Economía bonaerense aseguraron al medio platense que en la propuesta que realizará el gobierno provincial a los gremios docentes y estatales "continuará la cláusula gatillo".
De esta forma, desde el Palacio de Hacienda de la Provincia desmintieron los trascendidos que indicaban que este mecanismo, que permite cada tres meses actualizar automáticamente los salarios en función de la inflación que mide el Indec, no estaría en 2018.
Está pautado que las paritarias de cara al año que viene comiencen el 1º de noviembre, cuando se reúnan los representantes del gobierno bonaerense con los dirigentes de los sindicatos docentes de la Provincia. También se prevé la convocatoria a los sindicatos estatales encuadrados en la Ley 10.430.
Se dispondrá que, por tercera vez en el año, se active la "cláusula gatillo" sobre los sueldos de los empleados estatales bonaerenses. Con el índice de inflación difundido este mes por el Indec, el costo de vida en el trimestre julio-septiembre fue del 5%. Y como la mejora en los sueldos para ese mismo período había sido pactada en un 4,5%, los trabajadores sumarán el 0,5% de diferencia.
Sin embargo, ese porcentaje adicional treparía al 0,7%, de acuerdo a la estimación de los sindicatos. Es que, según los gremios, la Provincia viene tomando la inflación acumulada correspondiente a Capital Federal y al Gran Buenos Aires para efectuar la corrección, y la misma fue un 0,2% superior al número nacional en el período mencionado.
Cabe recordar que en diciembre del año pasado, el gobierno de María Eugenia Vidal acordó con los gremios estatales un aumento del 18%, pero se dispuso que se pagaría en cuatro cuotas de 4,5%, y se estipuló que cada uno de esos pagos debía actualizarse si el porcentaje fijado era superado por la inflación. Eso fue lo que ocurrió en el primer trimestre del año en curso.
En el período enero-marzo, la inflación acumulada fue del 6,3%, mientras que los empleados estatales, policías y penitenciarios recibieron un 4,5%. De esta forma, quedó una diferencia “a favor” de los trabajadores del 1,8%. Una situación similar se produjo en el segundo trimestre. Es que, en efecto, en abril la inflación trepó al 2,6%, en mayo fue del 1,2% y en junio, del 1,3%.