CAMBIO EN LA LEGISLACIÓN

El Che no lo creería: Cuba desespera por inversiones extranjeras

La nueva ley cubana de inversión extranjera recorta impuestos, abre nuevos sectores a los extranjeros y permite inversiones de cubanos que viven en el exterior, como parte de los esfuerzos del gobernante Raúl Castro por atraer capital fresco a su estancada economía. Pero la ley no permite inversiones de individuos cubanos en la isla. Castro impulsa la nueva ley como parte de su campaña para realizar reformas de mercado en la economía al estilo soviético del país. El régimen actual va para atrás: de 400 empresas de capital mixto (público y privado) en 2002, se bajó a 200 en 2013. Interesados se han quejado de que el gobierno favoreció a compañías venezolanas y chinas. La nueva ley reduce el impuestos a las ganancias a un 15%, elimina el impuesto a la fuerza de trabajo y ofrece varias exenciones. También reduce las regulaciones bancarias, y permite a los inversionistas importar y exportar suministros de forma directa, según artículos en las revistas digitales OnCuba y Progreso Semana, ambas con sede en Miami. Los bienes importados para proyectos de inversión estarán exentos de impuestos, y podría requerirse que proyectos que explotan recursos naturales como la minería, las playas, los bosques y las bahías, paguen impuestos y tarifas extra, se informó, sin mas detalles.

CIUDAD DE BUENOS AIRES (Urgente24). Cuba aprobará el sábado 29/03 una nueva Ley para la Inversión Extranjera que contempla autorizar la participación de capital extranjero “en todos los sectores”, con excepción de los “servicios de salud y educación a la población y todas las instituciones armadas”. 
 
La prensa oficial cubana anticipó algunos detalles del proyecto el miércoles 26/03:
 
> promete la exención de impuestos y “plena protección y seguridad jurídica”, 
 
> establece que las empresas extranjeras “no podrán ser expropiadas, salvo por motivos de utilidad pública o interés social”, 
 
> cuando ello ocurra, los propietarios recibirán “la debida indemnización”. 
 
Es un paso más en la lenta transformación del modelo económico socialista que comenzó a desarrollar Raúl Castro hace un lustro, con la idea de hacer más eficiente el funcionamiento del Estado y recuperar las reservas de divisas.
 
Castro busca atraer capital extranjero para garantizar el acceso de Cuba a nuevas tecnologías, desarrollar nuevas fuentes de empleo y sustituir importaciones, especialmente en el sector de los alimentos, objetivos de los Lineamientos de la Política Económica y Social del Partido y la Revolución aprobados en abril de 2011. 
 
La norma, que será debatida el sábado 29/03 en una sesión extraordinaria de la Asamblea Nacional, sustituirá a la vieja Ley 77 vigente desde 1995 y su aprobación ha sido una tarea pendiente desde finales de 2012.
 
A través del diario gubernamental Juventud Rebelde, el Gobierno cubano ha explicado que la inversión extranjera será autorizada en forma de empresas mixtas, contratos de asociación económica internacional o de empresas de capital totalmente extranjero. 
 
Los contratos de asociación económica internacional, por ejemplo, aplicarán para la exploración de recursos naturales no renovables, para la administración hotelera, producción o servicios, la prestación de servicios profesionales, la producción agrícola y la construcción. 
 
El Gobierno comunista cubano establecerá que las inversiones extranjeras “no podrán ser expropiadas, salvo motivos de utilidad pública o interés social previamente declarados por el Consejo de Ministros” y que en caso de ser necesario, lo haría “en concordancia con la Constitución y los tratados internacionales suscritos al respecto por el país, y con la debida indemnización, establecida por mutuo acuerdo, pagadera en moneda libremente convertible, y con un árbitro que satisfaga a ambas partes”.
 
La ley también incluye un régimen especial de tributación, que exceptúa a los inversionistas extranjeros que sean socios de empresas mixtas o tomen parte de contratos de asociación económica internacional de pagar impuestos por ingresos personales. 
 
Las empresas mixtas y partes en los contratos de asociación económica también serán eximidas del pago de impuesto sobre utilidades por un período de ocho años a partir de su constitución, que podría ser extendido por decisión del Consejo de Ministros. Sin embargo, cuando se trate de la explotación de recursos naturales, renovables o no, el Consejo de Ministros tendrá la potestad de aumentar el tipo impositivo sobre utilidades “hasta un 50 por ciento”.
 
El régimen laboral al que estarán sometidas estas empresas seguirá siendo el actual, salvo adecuaciones futuras de la norma. Los trabajadores de estas empresas deberán ser cubanos o extranjeros con residencia permanente en la isla y deberán ser contratados por una entidad empleadora propuesta por el Ministerio de Comercio Exterior y de la Inversión Extranjera (Mincex) y autorizada por el Ministerio del Trabajo y Seguridad Social. 
 
El pago de la nómina deberá realizarse en moneda nacional y por acuerdo mutuo entre la empresa mixta y la entidad empleadora, ambas controladas por el Estado. Solo quedarán exceptuados de este régimen los miembros de los órganos de dirección y administración de las empresas mixtas.
 
José Luis Toledo Santander, presidente de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Jurídicos de la Asamblea Nacional, informó a la prensa local que la propuesta fue debatida en 5 encuentros regionales, en los cuales coincidieron 565 diputados de todas las provincias del país, y varias decenas de invitados.
 
En las reuniones de trabajo de los legisladores nacionales se emitieron 47 planteos, la mayoría dirigidos a esclarecer dudas y preocupaciones, mientras que 7 fueron recogidas e incluidas en el proyecto.
 
Antes de llegar al plenario, el documento será nuevamente sometido a examen este viernes 27/03, en una reunión conjunta de la Comisión de Asuntos Económicos y la de Asuntos constitucionales y Jurídicos, en la cual los diputados definirán los dictámenes que presentarán a la Asamblea en pleno.

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