Hillary vende "no Irán" en la India

CIUDAD DE BUENOS AIRES (Urgente24). La Secretaria de Estado de USA, Hillary Clinton no puede enfrentarse a una situación tan controvertida cómo la vivida en China por la crisis de Chen Guangcheng. Sin embargo, el tema de cómo hacerle frente a Irán bien podría probar ser una piedra en el zapato de las relaciones bilaterales.

 

Hillary Clinton, pidió este lunes (7/05) a las autoridades indias que reduzcan más sus  importaciones de petróleo iraní y les recordó que el desarrollo de una bomba atómica por parte de Teherán sería algo "devastador" para el mundo. 

 

India "está reduciendo sus compras de petróleo iraní. Elogiamos las medidas  que se han tomado hasta ahora pero esperamos que sean más importantes", dijo  Clinton en un foro en Calcuta, en el este de India.  Clinton añadió que pensaba que había un suministro de petróleo "adecuado"  en los mercados para componer la reducción de las compras de crudo iraní. 

 

Ante un auditorio compuesto esencialmente por estudiantes, Clinton subrayó  que Irán podría causar "problemas" a India y recordó el atentado contra la embajada de Israel en Nueva Delhi, en febrero, en el que se sospecha que hubo  implicados agentes iraníes. 

 

"Es un régimen marcado por una historia de comportamientos agresivos y no  pienso que se pueda negociar con los agresores cediendo espacio ante ellos", dijo. 

 

"Israel está muy preocupado ante la posibilidad de que un dirigente iraní  pueda en el futuro usar (el arma nuclear), si Irán llega a dotarse de una bomba  nuclear, algo que sería devastador", continuó. 

 

La jefa de la diplomacia estadounidense declaró sin embargo que Washington  apostaba por una solución pacífica a esta crisis y subrayó los esfuerzos del presidente Barack Obama para ayudar al pueblo iraní.

 

Sin duda el gobierno del primer ministro indio, Manmohan Singh, intenta hacer equilibrio entre las sanciones que pregona USA, Israel y otros en Occidente y cómo estos pueden afectar seriamente a la economía india. Sin embargo, Singh también quiere evitar el daño a las buenas relaciones de India con estos países en un momento cuando las necesidades de los indios en términos energéticos la obligan a tener que importar petróleo de Irán en los próximos años. Si a esto se le añade que la India h expresado en innumerables ocasiones que quiere mantener buenas relaciones con Teherán y es fácil ver por qué USA y la India tienen dificultades para mirarse a los ojos. 

 

Las diferencias probablemente encuentren su máxima expresión cuando USA y la India se enfrenten el mes que viene cuando en junio venzan los plazos autoimpuestos por USA para imponer sanciones a los países que no han reducido significativamente sus importaciones de petróleo iraní. El gobierno de Obama ya ha anunciado que una docena de países europeos ya ha sido exceptuada tras sus reducciones de crudo iraní. Sin embargo, en lo que respecta a Asia, sólo Japón ha clasificado por el momento. 

 

Muchos de los países que no han cumplido como la India objetan las sanciones adicionales por injustas y violatorias de su soberanía nacional y orgullo. Varios miembros del Parlamento de la India han atacado duramente las sanciones. Su influencia no debe ser subestimada teniendo en cuenta su negativa a darle cabida a exenciones de responsabilidad de empresas extranjeras que ha estancado los esfuerzos por profundizar la cooperación internacional en energía nuclear con la India.

 

Mientras tanto, sin embargo, el gobierno indio ha estado silenciosamente empujando a sus compañías petroleras a reducir sus importaciones de crudo desde Irán. Al gobierno le gustaría recibir una exención antes de que las sanciones surtan efecto. Un funcionario indio dijo a la prensa que "creemos que tenemos un caso fuerte" para recibir la exención. Además, un alto funcionario de USA, viajando con Clinton, le dijo a periodistas que, "Nuestra evaluación es que la India está haciendo un buen progreso, pero realmente tenemos que recibir garantías de que van a seguir haciendo un buen progreso".

 

El comportamiento de la India pone de relieve un problema importante con el régimen de sanciones contra Irán. Muchos países se enfrentan a un conjunto diferente de cálculos que los que asustan a USA, Israel, y muchos otros gobiernos del Golfo Pérsico y europeos que han adoptado sanciones suplementarias contra Teherán que complementan las establecidas por el Consejo de Seguridad de la ONU. Estos últimos pueden identificar una amenaza militar plausible de un Irán que posee ojivas nucleares de largo alcance y misiles balísticos, India, China, Rusia -y muchos otros países no occidentales- consideran un ataque iraní contra ellos una posibilidad remota.

 

Por lo tanto, el gobierno indio se ha opuso a estas sanciones adicionales a Irán y favoreció la continuación del diálogo y las negociaciones con Teherán para resolver la disputa sobre el problema nuclear de Irán sin estas sanciones adicionales. Se oponen firmemente incluso a la amenaza de acción militar ya que eleva los costos de sus importaciones de petróleo. Una guerra abierta podría arruinar la economía de la India si se priva la India del petróleo de Arabia Saudita, Irak y otros países de Oriente Medio, además del de Irán.

 

Desde la perspectiva de Nueva Delhi, un Irán con armas nucleares sería n da comparado con las amenazas que enfrenta la India por el creciente poderío militar de China, y más aún de Pakistán, cuyos estrategas tratan de aterrorizar a la población de India con su escudo nuclear. Los indios comparten con los estadounidenses y sus aliados temores de terrorismo nuclear, pero ven ese peligro emanando de los militantes de Pakistán y no de la Guardia Revolucionaria de Irán.

 

La ecuación de Israel es también importante para la India. Las relaciones entre Nueva Delhi y Tel Aviv han mejorado notablemente desde el fin de la Guerra Fría y ha disminuido el compromiso de no alineamiento de la India. Ambos países comparten malestar por estar rodeado por un grupo de naciones musulmanas que simpatizan con sus adversarios islámicos. En este contexto, Israel se ha convertido en un importante proveedor de armas, inteligencia, y alta tecnología para la India.

 

Para los gobiernos como la India que no ven a Irán como un gran problema, una consideración clave es lo mucho que valoran el mantenimiento de los lazos comerciales y otros con Teherán comparados con los costos de antagonizar con los políticos estadounidenses, quienes dirigen la campaña mundial para imponer mayores sanciones a Irán. En particular, se podría perder negocios con USA si Washington sanciona a sus empresas por mantener el comercio activo con Irán. Algunos de estos países, como India, también calculan el nivel de interacción con Irán y cuando se corre el riesgo de gastos excesivos en sus relaciones con Israel, Arabia Saudita, y otros adversarios de Irán.

 

La realidad de Nueva Delhi es que Irán es un importante proveedor de petróleo para la India, que obtiene el 70% de su petróleo a través de las importaciones. Si bien Irán ha caído una posición para convertirse en el tercer mayor proveedor de petróleo de la India después de Arabia Saudita e Irak, Irán todavía representa aproximadamente el 9% de las necesidades de hidrocarburos de la India, que ascienden a más de 500.000 barriles al día.

 

Arabia Saudita ha estado ofreciendo vender más petróleo a la India para ayudar a debilitar los lazos de Nueva Delhi con Teherán, pero los administradores de energía de la India insisten en que no tienen más remedio que seguir importando petróleo iraní. Una forma en la que Teherán ha respondido a Riad es ofrecer diversos descuentos y otras concesiones a sus clientes petroleros. En el caso de la India, la Compañía Nacional Iraní de Petróleo acordó a principios de este año que la India podría pagar el 45% de las importaciones de petróleo de Irán en rupias en vez de dólares, facilitando y abaratando el cambio de divisas pero más difícil de usar en las transacciones que involucran a Irán . El comercio en rupias o mediante trueque puede evitar depender de los bancos internacionales que están sujetos a las sanciones occidentales.

 

Sin embargo, en sus salas de juntas, el factor más importante que lleva a algunos de las mayores compañías de la India a renunciar a las oportunidades comerciales en Irán es el temor de que estos lazos se ponen en peligro su reputación de negocios, participar en proyectos que demuestren su rentabilidad debido al acceso restringido a la tecnología occidental y la financiación, y enredar a sus operaciones en el extranjero en la extensa red de las sanciones secundarias que USA ha construido para atrapar todas las entidades que tienen algún vínculo con actividades ilícitas nucleares de Irán.

 

Sin embargo, algunos gerentes de empresas indias están ansiosos de explotar el aislamiento de Irán en los mercados internacionales, que las sanciones profundizará, para su propio beneficio. Esto es particularmente cierto de las pequeñas empresas que no tienen vínculos comerciales con USA, Europa o las empresas occidentales. Pero incluso algunas empresas más grandes de la India parecen albergar la esperanza de poder ocultar sus lazos comerciales con Irán y deslizarse por debajo del radar del Tesoro de USA.

 

Una preocupación generalizada entre los partidarios de las sanciones es que los indios se unirán a los chinos y a los rusos, y simplemente se aprovecharán de las limitaciones adicionales que los gobiernos occidentales impongan a sus empresas en sus relaciones con Irán para expandir su propio negocio con Irán a costa de los demás. Esta sustitución alivia la presión sobre Teherán para que haga concesiones respecto a su programa nuclear para intentar evitar las sanciones internacionales.

 

Esta salida de empresas de Irán hace más difícil conseguir apoyo adicional extranjera a las sanciones, ya que sus oponentes constantemente argumentan que las medidas simplemente mejoran la competitividad internacional de las empresas extranjeras cuyos gobiernos se negaron a adoptar o hacer cumplir las sanciones.

 

Este problema ha demostrado ser especialmente fuerte en el caso de las sanciones suplementarias adoptadas por USA y otros gobiernos occidentales que tratan de agravar las más limitadas adoptadas por las Naciones Unidas. China, Rusia, y otros gobiernos ponen en duda la legitimidad de estas sanciones adicionales, ya que se adopten sin su aprobación, pero luego se aplican a sus empresas nacionales que hacen negocios con Irán.

 

Además de los inversores indios en Irán simplemente cubriendo las posiciones que abandonan las empresas occidentales, los funcionarios estadounidenses temen que India eluda las sanciones comerciales mediante un uso ampliado de intermediarios petroleros. Los comerciantes chinos, por ejemplo, mantienen una mayor cantidad de volumen comercial que lo que registran sus  propias estadísticas. 

 

Los indios, obviamente, utilizan el mismo dato en su favor como contrargumento diciendo que los inversores chinos simplemente llenan las oportunidades que los indios dejan disponibles. Les recuerdan además a Washington que impugnando la influencia china en Irán, Nueva Delhi está cumpliendo su papel de equilibrador tácito de Beijing en el sur de Eurasia.

 

No hay respuesta fácil para estos dilemas. Una solución a largo plazo requerirá un cambio en las políticas nucleares de Irán y, posiblemente, en su régimen o un sistema alternativo en para la energía en la India que pueda incluir fuentes alternativas de energía fuera del Medio Oriente o renovables. 

 

En el ínterin, el gobierno de USA ha decidió no presionar a los indios para que pongan fin a todo comercio con Irán. Así las cosas, una delegación de 56 miembros de la cartera comercial de Irán, encabezada por el jefe de la cámara de comercio de Irán, está de visita en Nueva Delhi para continuar con los esfuerzos para comprar más bienes y servicios de la India. Los iraníes han comenzado a desesperarse por utilizar sus enormes y crecientes excedentes de rupias, que ahora ascienden a miles de millones de dólares.

 

Funcionarios estadounidenses han restado importancia a su presencia, ya que los indios sólo le van a vender bienes de consumo e industriales, tales como automóviles, maquinaria y alimentos que no contribuirán directamente a los programas nucleares y militares de Irán. Ellos también saben que muchos indios simplemente decidirán no atreverse a negociar con Irán para no caer en un conflicto con las sanciones de USA a pesar de los esfuerzos de su propio gobierno por blindarlos.