"La Ley de Financiamiento Educativo altera la Coparticipación Federal"
A continuación, la opinión de un usuario sobre la Coparticipación Federal y la Ley de Financiamiento Educativo.
13 de enero de 2006 - 00:00
Sr. Director:
Sr. Director:
La Ley de Financiamiento Educativo altera la Coparticipación Federal, la autonomía local de 1/4 del gasto público de las Provincias y las garantías de Bonos Provinciales.
Coparticipación:. La Ley 20075 establece un Fondo Financiamiento Educativo que se distribuirá en función de parámetros distintos a los de la Ley 23548 de Coparticipación. Dada la conformación indicial distributiva, las provincias con mayor población tenderán a beneficiarse. No hay mayores datos, pero, preliminarmente, quedaría alterada la Coparticipación en ~3.000 MMARG$ (60% de ~ 5.000 MMARG$/año), o sea 8 a 9% del total.
Autonomía del Gasto Público Provincial: La Educación constituye aproximadamente ¼ del gasto público consolidado provincial. Su incidencia en el gasto total varía por jurisdicción. A partir de ahora, el Consejo Federal de Educación (organismo supraprovincial no electivo) pasa a controlar el monto global de una importante proporción del gasto público provincial. La Ley Financiamiento Educativo establece relaciones a nivel país entre el Gasto Educativo Consolidado y el PBI. Como esa clase de gastos no es proporcional a la generación del PBI por Provincia pueden aparecer inequidades que el PEN deberá resolver mediante la redistribución de los recursos generales del sistema. Es decir que, no sólo se altera la autonomía local del gasto público provincial sino que pueden surgir conflictos, inclusive respecto de la Ley de Responsabilidad Fiscal (la Ley lo prevé). La solución de estas situaciones puede generar arbitrariedades y alterar la asignación de fondos federales y coparticipables.
Para Ejercicio 2006 Estimación en MMARG$ :
Gasto Educación + CyT Consolidado 27.900
Gasto Federal Ed. + CyT Presp/Nac 2006
Gasto Ed + CyT Provincias 20.500
Total Erogaciones Provincias 76.000
Porcentual Educación/Total 27 %
Bonos Provinciales: Circulan gran cantidad de Bonos Provinciales post default con garantía de Coparticpación. Al variarse la pauta de distribución de los recursos coparticipables queda alterada la garantía durante la vigencia del Fondo (5 años) (debe ser por tiempo determinado s/ CN art 75 inc 3)
Otros comentarios:
El Fondo se basa en el PBI "presupuestario" : pueden verificarse alteraciones en las bases de cálculo. P/ ej. Fondo 2006 parte de estimar la inflación en 8% y el crecimiento del PBI en 4.5%
La asignación del Fondo por Provincias resulta de aplicar estadísticas que no son públicas.
Los porcentuales objetivo no son realistas: todos se hallan sobreestimados porque el PBI 2006 (base) considerado es inferior al problable (incr. = 4.5% vs 6.5%).
El gasto educativo argentino no es el resultado de consolidar Nación + Provincias. El sistema de educación privado es adicional al público. He allí una sobretributación encubierta por falencia del servico estatal.
Atentamente
Alberto